Основы безопасности жизнедеятельности

Введение

На всех этапах своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. В начале 20-го века человечество все больше осознает проблемы, возникающие при жизни в высокоиндустриализованном обществе. Опасное вмешательство человека в природу резко возросло, масштабы этого вмешательства расширились, оно стало более разнообразным и теперь угрожает превратиться в глобальную угрозу человечеству. Почти ежедневно в различных частях нашей планеты возникают так называемые «чрезвычайные ситуации». Чрезвычайная ситуация — это сообщения средств массовой информации о стихийных бедствиях, стихийных бедствиях, другом несчастном случае, военном конфликте или террористическом акте.

Количество чрезвычайных ситуаций растет как лавина и удвоилось за последние 20 лет. Это означает, что растет число жертв и материальный ущерб, как в промышленности, так и на транспорте, дома, в армии и т.д. Однако наибольшую опасность представляют серьезные аварии, катастрофы на промышленных предприятиях и транспорте, а также стихийные бедствия и экологические катастрофы. Следовательно, социальные и экологические последствия, которые они вызывают, сопоставимы с крупномасштабными военными конфликтами. Аварии и катастрофы не знают национальных границ, они приводят к человеческим жертвам и, в свою очередь, вызывают социальную и политическую напряженность (например, чернобыльская авария). На всех континентах мира действуют тысячи потенциально опасных установок с запасами радиоактивных, взрывчатых и токсичных веществ, которые в чрезвычайной ситуации могут нанести непоправимый ущерб окружающей среде или даже уничтожить жизнь на Земле.

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (подготовлен МЧС России 03.08.2018)

28 августа 2018

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом «ж» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 240 тыс. рублей;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов или городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию одного и более субъектов Российской Федерации, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 1,2 млрд. рублей.

2. Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренная настоящим Постановлением, не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров.

3. Признать утратившим силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2640);

пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 21, ст. 2971).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Оползни, оползни, сели

Рассмотрим сразу несколько видов достаточно распространенных природных явлений — оползни, оползни и сели. Они относятся к опасным геологическим явлениям, и хотя причины их возникновения различны, все они оказывают одинаковое воздействие на природу, человека, объекты его хозяйственной деятельности. Меры по их предупреждению, ликвидации последствий и основные действия населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных ими, аналогичны.

Оползень — извержение и катастрофическое падение крупных горных масс, их опрокидывание, дробление и раскатывание на крутых и крутых склонах.

Оползни естественного происхождения наблюдаются в горах, на морском побережье и на обрывах речных долин. Падение горных пород происходит в результате ослабления вяжущих слоев пород вследствие выветривания, эрозии или растворения горных пород и действия силы тяжести.

Трещины, разломы пород и их слоистый характер, при наличии глины, рыхлости и пустот между более твердыми и тяжелыми породами, способствуют возникновению камнепадов. Любое проникновение воды или снега в эти более слабые слои связи приводит к их постепенному ослаблению. Поэтому оползни случаются чаще всего в периоды дождей или таяния снега.

Оползень — это скользящее смещение горных масс на склоне под действием силы тяжести. Встречается на всех склонах, начиная с уклона 19 и на глинистых почвах от 5 до 7.

Меры безопасности:

• наблюдать за окружающей средой, поведением животных и дождем.
• быстро эвакуировать людей, животных и имущество при первых признаках оползня.
• Не заходить в здания во время оползня, не приближаться к зданиям, держаться подальше от зоны смещения грунта.

Сельтовая вода — бурная грязь или селевая лавина, состоящая из смеси воды и обломков, которая внезапно возникает в бассейнах горных рек.

Меры безопасности:

• Эвакуируйтесь немедленно после получения информации за пределы зоны распределения поселка.
• чтобы подняться на высшую ступень. Зацепиться за оползень, чтобы помочь всеми доступными средствами, ведя ее в направлении движения массы с постепенным приближением к краю.

В России оползни и оползни наиболее часто происходят в районах Северного Кавказа, на Урале, в Восточной Сибири, на Сахалине, Курилах и на Кольском полуострове, а также на крутых берегах крупных рек и вод.

Российские
территории, находящиеся под угрозой исчезновения, включают Северный Кавказ,
Урал, Южную Сибирь, Курилы, Камчатку, Сахалин и Чукотку.

2,3
Ураганы, циклоны, тайфуны, ураганы, торнадо, суровые погодные условия

Эта чрезвычайная ситуация вызвана движением воздушных масс с высокой скоростью. Скорость ветра при урагане 30 — 40 м/с, при шторме 20 — 30 м/с, при шторме 15 — 30 м/с, при тайфуне более 50 м/с. Циклоны и тайфуны сопровождаются сильными дождями. Смерч — это вихревое движение воздуха на высокой скорости, иногда превышающее скорость звука и принимающее форму темного столба диаметром от нескольких десятков до сотен метров. Ураганный ветер разрушает прочные сооружения и сносит легкие конструкции, разрушает поля, перерезает провода, сбивает мачты и сбивает деревья с корнями, тонущие корабли и повреждающие машины.

Это необходимо после получения предупреждения о суровых погодных условиях:

• чтобы запереть окна, двери и чердаки;
• с балконов и лоджий, чтобы убрать все, что мог выбросить шторм;
• выключить газ, потушить огонь в плитах, приготовить свет, свечи и лампы.
• дома, чтобы убрать внутреннее пространство подальше от окон;
• накройтесь водой и едой, оставьте радио, телевизор и приемник включенными;
• в канаве, яме, овраге;
• чтобы укрыться в защитной конструкции;
• приготовление лекарств и перевязочных материалов.

Эти природные явления обычно приводят к стихийным бедствиям в трех случаях: когда они происходят на одной трети территории области (края, республики), когда они простираются на несколько административных районов и длятся не менее 6 часов.

Основными
признаками ураганов, штормов и торнадо являются: повышенная скорость ветра и
большие изменения давления воздуха; сильные дожди и штормовые нагоны; обильные
снегопады.

Помимо усугубления последствий других опасностей, погода может также представлять угрозу для здоровья и жизни человека, не обладающего навыками защиты от ее проявлений. Многовековая борьба за выживание выработала защитные рефлексы человека, научила технике разминки, изготовлению специальной одежды и обуви, строительству укрытий.

Классификация техногенных ЧС по масштабу распространения

По масштабу распространения и с учетом тяжести последствий все чрезвычайные
ситуации техногенного характера бывают локальными (объектовыми), местными,
территориальными, региональными, федеральными.

К локальным (объектовым) чрезвычайным ситуациям относят такие, в которых
поражающие факторы и воздействие источника ЧС не выходит за пределы производственного
участка или объекта и могут быть ликвидированы собственными силами и средствами.

К местным чрезвычайным ситуациям относят такие, в которых поражающие
факторы и воздействие источника ЧС не выходят за пределы населенного пункта,
города (района).

К территориальным чрезвычайным ситуациям относятся такие, в которых
поражающие факторы и воздействие источника ЧС не выходят за пределы субъекта
(республики, края, области, автономного образования).

К региональным чрезвычайным ситуациям относят такие, в которых поражающие
факторы и воздействие источника ЧС охватывают территорию двух-трех субъектов
Российской Федерации.

К федеральным чрезвычайным ситуациям относят такие, в которых поражающие
факторы и воздействие источника ЧС выходят за пределы четырех и более субъектов
Российской Федерации.

Существует также понятие — глобальная чрезвычайная ситуация, в которой
поражающие факторы и воздействие чрезвычайной ситуации выходят за пределы государства.

Классификация ЧС по масщтабу распространения и тяжести последствий

Класс ЧС	Наименование ЧС в зависимости от зоны поражения	Показатели масштабов чрезвычайных ситуаций	Уровень принимаемых решений при возникновении ЧС
Число погибших	Число постра-давших	Прямой материальный ущерб (в минимальных зарплатах)	Число человек, для которых нарушены условия жизнедеятель-ности	Характеристика зоны ЧС по административному делению
1	Локальная (объектовая)	до 4	До 10	До 1000		Территория объекта	Администрация объекта
2	Местная	5-10	11-50	1001-5000	до 500	Территория города, района, поселка	КЧС* субъекта РФ. Органы местного самоуправления
3	Территориальная	11-100	51-500	5001-500 тыс.	501-3000	Территория субъекта РФ**, или ее часть (несколь-ко районов)	КЧС* органов власти субъекта РФ
4	Региональная	11-100	51-500	5001-500 тыс.	501-3000	Территория двух или трех субъектов РФ	Правительство или КЧС* субъектов РФ или Правительство РФ
5	Федеральная	Свыше 100	Свыше 500	Свыше 500 тыс.	Свыше 3000	Территория 4-х и более субъектов РФ	Президент, Правительство РФ, МЧС РФ
*КЧС — Комиссия по чрезвычайным ситуациям ** Субъекты РФ — республики, края, области, города Москва и Санкт-Петербург, автономные области и автономные округа.

Причины ЧС

Прежде чем выяснять, как осуществляется классификация ЧС, причины таких ситуаций должны быть тщательно изучены. Они подразделяются на две большие группы:

• Внутренние, в которые включены: использование сложнейших технологий на производстве, низкая степень квалификации работающего персонала, погрешности в проектах, работа на изношенном оборудовании, отсутствие трудовой дисциплины.
• К внешним причинам относятся: различные стихийные бедствия, военные действия, терроризм, внезапное прекращение снабжения газом, электричеством.

Если рассматривать обстоятельства, при которых могут произойти ЧС, то они могут быть следующими:

• Если имеется источник риска в виде взрывчатых или радиоактивных веществ.
• Осуществляется воздействие факторов риска, таких как возгорание, взрыв, утечка газа.
• Нахождение в зоне поражения населения, животных и сельскохозяйственных посевов.

Ученые, которые занимаются изучением ЧС различного происхождения, выяснили, что все они отличаются наличием различных периодов в своем протекании. Всего выделяют несколько стадий:

• Постепенное накопление негативных факторов, которые приведут к аварии.
• Развитие катастрофы.
• Экстремальный период с выделением основной дозы энергии.
• Стадия затухания интенсивности ситуации.
• Ликвидация последствий.

Изучение ЧС в России позволило выяснить основные причины аварийных ситуаций и травматизма:

• Более чем в 50,1% случаев виноват человеческий фактор.
• По вине старой техники и оборудования аварии случаются в 18,1%.
• Неправильная технология выполнения сложных работ – 7,8%.
• Внешняя среда виновата в ЧС в 16,6% случаев.
• 7,4% занимают прочие факторы.

Из представленных данных можно сделать вывод, что классификация ЧС может быть абсолютно разной, но человеческий фактор в их возникновении играет главную роль.

Техногенный фактор: доступные блага vs опасность для жизни

Потребности человека, как известно, невозможно удовлетворить в полной мере, однако, создавая неимоверное количество промышленных предприятий, мы пытаемся это сделать. Таким образом, создаётся искусственная угроза жизни и здоровью, происходят чрезвычайные ситуации техногенного характера, определение, предупреждение и быстрое устранение которых – важнейшая задача каждого!

Наиболее распространённой ЧС, встречающейся в повседневной деятельности любого гражданина, является авария. Она может как проявляться в поломке транспортного средства, линии передач, коммунальных соединений, так и представлять собой крупные повреждения промышленного оборудования, железнодорожного транспорта, здания и так далее. Кроме того, выделяется особая категория экстренных ситуаций, сопровождающаяся крупным выбросом химических средств, используемых в производстве. Как правило, аварии сопровождаются сравнительно небольшим количеством жертв.

Катастрофа – крупная интерпретация аварийной ситуации, включающая большую территорию.

Самым опасным техногенным фактором является экологическая катастрофа – резкое или постепенное изменение климата, биологической и природной среды в результате промышленной катастрофы какого-либо предприятия, сопровождающаяся массовой гибелью живых существ.

Похожие термины:

• К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальны

• К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет н

• обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате стихийного природного бедствия, которое может повлечь или повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью люд

• обстановка, сложившаяся в результате крупных аварий, катастроф и иных бедствий, последствия которых влекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, материальные пот

• К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свы

• обстановка на производственном объекте или определенной территории, сложившаяся в результате возникновения аварии, катастрофы, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, в

• обстановка на определенной территории, возникшая в результате аварии, катастрофы или стихийного бедствия, при которой на акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей и мор

• обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации — лесного пожара (лесных пожаров), который может повлечь или повлек за со

• К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо матер

• обстановка на определенной территории, возникшая в результате аварии, катастрофы или стихийного бедствия, требующая в целях защиты жизни и здоровья граждан, а также защиты окружающей среды обяза

• прогрессирующее нарастание численности инфекционных больных в эпидемических очагах, приводящее к нарушению сложившегося ритма жизни населения данной территории; возможности выноса возбудител

• К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает тер

• К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо ма

• обстановка, сложившаяся в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории, когда нарушаются нормальные условия жизни и деятельности люде

Классификация чрезвычайных ситуаций

Классификация чрезвычайных ситуаций по происхождению

ЧС делятся по следующим признакам: природного характера, техногенного характера, биолого-социального характера, экологического характера.

Чрезвычайные ситуации природного характера:

• геофизические опасные явления — землетрясения, вулканы и т.д.
• геологические опасные явления — пыльные бури, оползни, сели, обвалы и т.д.
• метеорологические опасные явления — бури, ураганы, смерчи, ливни, снежные заносы, заморозки и т.д.
• гидрологические опасные явления — наводнения, паводки, половодья и т.д.
• морские гидрологические опасные явления — штормы, тайфуны, цунами и т.д.
• гидрогеологические опасные явления — опасно высокие уровни грунтовых вод и т.д.
• природные пожары — лесные, торфяные, степные, хлебные и т.д.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера:

• эпидемии — массовое распространение инфекционных заболеваний людей.
• эпизоотии — массовое распространение инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных.
• эпифитотии — массовое распространение инфекционных заболеваний и вредителей сельскохозяйственных растений.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера:

• транспортные аварии — аварии на автомобильном, железнодорожном, авиационном, морском, и других видах транспорта.
• пожары и взрывы — в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании.
• аварии с выбросом химически опасных веществ, при их производстве, переработке, транспортировке.
• аварии с выбросом радиоактивных веществ — аварии на АЭС, аварии с боеприпасами, аварии при транспортировке и хранении радиоактивных веществ.
• аварии с выбросом биологических веществ — аварии на предприятиях использующих БОВ, а также при их транспортировке.
• внезапное обрушение зданий — обрушение зданий, коммуникаций, производственных сооружений.
• аварии на электроэнеогетических системах — аварии на электростанциях и транспортных электроконтактных сетях.
• аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения — аварии на канализационных, тепловых сетях, сетях электро- и водоснабжения.
• аварии на очистных сооружениях сточных вод и промышленных отходов.
• гидродинамические аварии — прорыв платин дамб, шлюзов.

Чрезвычайные ситуации экологического характера — чрезвычайные ситуации вызванные изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы, биосферы в результате деятельности человека.

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам

• ЧС локального масштаба — пострадало до 10 человек, ущерб до 1000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности до 100 человек или если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории объекта.
• ЧС местного (муниципального) масштаба — пострадало от 11 до 50 человек, ущерб от 1000 до 5000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории муниципального образования.
• ЧС территориального (межмуниципального и регионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 5000 до 500000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории субъекта Федерации.
• ЧС регионального (межрегионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 500000 до 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории двух субъектов Федерации.
• ЧС федерального масштаба — пострадало более 500 человек, ущерб более 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории более двух субъектов Федерации.
• ЧС трансграничного масштаба — чрезвычайная ситуация произошла на территории России, но выходит за пределы ее территории, или чрезвычайная ситуация произошла за рубежом но захватывает территорию России.

Основные определения

• Режим ЧС вводится решением Правительства России, МЧС России, Комиссий по ЧС Федеральных округов, Регионов.
• Зона определяется как территория, на которую надвигается или где уже произошла ЧС.
• Предупреждение. Важным мероприятием является предупреждение населения о надвигающейся ЧС. Предупреждение, сделанное заранее, позволит сократить риски, гибель людей, избежать сильных психологических травм, снизить материальный ущерб, уменьшить повреждение территории, на которую идет ЧС. Оповещение населения о ЧС производится по радио, телевидению, с помощью смс и сообщений в мессенджерах, громкоговорящими устройствами на улицах населенных пунктов.
• Ликвидация – аварийно-спасательные и другие работы во время ЧС. Работы необходимы для спасения жизни и защиты здоровья людей. Также они снижают материальный ущерб от ЧС, сокращают площадь ЧС, и минимизируют повреждения территории.
• Стихийное бедствие – природное явление, которое нарушает жизнедеятельность людей, повреждает или уничтожает материальные ценности, угрожает жизни и здоровью.

3 ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

В настоящем стандарте применяют следующие термины и сокращения:

3.1 Чрезвычайная ситуация; ЧС — по ГОСТ Р 22.0.02.

3.2 Источник техногенной чрезвычайной ситуации; источник техногенной ЧС — по ГОСТ Р 22.0.05.

3.3 Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях; РСЧС — по ГОСТ Р 22.0.02.

3.4 Поражающий фактор источника техногенной ЧС — по ГОСТ Р 22.0.05.

3.5 Ударная волна — по ГОСТ 26883.

3.6 Избыточное давление во фронте ударной волны — по ГОСТ Р 22.0.05.

Техногенные ЧС и их источники. Безопасность в техногенных чрезвычайных ситуациях

Техногенная ЧС — состояние объекта, при котором в результате возникновения источника техногенной ЧС:

нарушаются нормальные условия жизнедеятельности людей;

возникает угроза их жизни и здоровью;

наносится ущерб.

Техногенные ЧС различают:

по месту возникновения;

по характеру основных поражающих факторов.

Источник техногенной ЧС — опасное техногенное происшествие в результате которого на объекте произошла техногенная ЧС:

аварии на промышленных объектах или транспорте;

пожары и взрывы;

-неконтролируемое высвобождение различных видов энергии.

Поражающие факторы — составляющие опасного происшествия, характеризуются физическими, химическими, биологическими действиями или проявлениями.

Авария — опасное техногенное происшествие, создающее на объекте угрозу жизни и здоровью людей и приводящее:

к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных путей;

нарушению производственного процесса;

нанесению ущерба окружающей природной среде.

Виды аварий:

промышленные;

транспортные;

химические;

радиационные;

биологические;

и др.

Катастрофа — крупная авария с человеческими жертвами.

Потенциально опасный объект — объект, на котором производят, перерабатывают, используют, хранят, транспортируют радиоактивные, химические, опасные биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.

Промышленная безопасность в ЧС — состояние защищенности населения, производственного персонала, объектов народного хозяйства, окружающей природной среды от опасностей, возникающих при промышленных авариях и катастрофах в зонах с ЧС.

Обеспечение промышленной безопасности — комплекс действий, направленный:

на соблюдение правовых норм;

выполнение экологозащитных требований и правил;

проведение комплекса организационых и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих предотвращение промышленных аварий и катастроф в зонах с ЧС.

Чем режим ЧС отличается от ЧП

Как и режим повышенной готовности к ЧС, на своем уровне его может объявить губернатор или орган местного самоуправления (уже введен в ряде городов Хакасии, городах Элисте, Череповце и других). Режим ЧС допускает введение ограничений, которые направлены непосредственно на сохранение жизни и здоровья граждан, в том числе свободы передвижения. Власти определяют порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Кроме того, власти в условиях ЧС могут разблокировать резервы материальных ресурсов, которые создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения. Это дополнительные источники средств на устранение последствий от ЧС и неотложные нужды.

Режим чрезвычайного положения

Самая крайняя мера. Его вводит президент при ратификации Совета Федерации. Режим ЧП объявляется на территории всей страны на 30 дней либо в отдельном регионе на срок до 60 дней. При ЧП допускают ограничение некоторых конституционных прав и свобод человека. Так, могут ввести ограничение свободы передвижения, въезда, выезда, усилить досмотры и охрану.

Полномочия региональных и местных властей приостанавливаются. Опасные производства прекращают работу. Массовые мероприятия и забастовки в это время запрещены. В условиях ЧП могут ввести комендантский час и карантин. Оборот продовольствия происходит в особом порядке. Режим ЧП может предполагать также мобилизацию: людей могут отправить на работы, а имущество граждан (в том числе автомобили) изымать с целью преодоления ЧП.

2.1. Общая характеристика ЧС природного характера

Как было сказано выше, к природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных явлений природы.

ЧС природного происхождения угрожают жизни людей, а также наносят значительный материальный ущерб и ущерб биосфере. Размер ущерба от таких ЧС зависит не только от интенсивности самих природных катастроф, но и от уровня развития общества и его политического устройства. природные катастрофы страшны своей неожиданностью. За короткий промежуток времени они опустошают огромные территории, уничтожают жилища, имущество, коммуникации и другие элементы инфраструктуры. Ежегодно в результате природных катастроф погибают десятки и сотни тысяч человек. За каждой крупной катастрофой, словно лавина, следуют новые: голод, инфекции, мародёрство, нищета, бродяжничество.

ЧС природного происхождения в последние годы имеют устойчивую тенденцию роста. активизируются действия вулканов на Камчатке, учащаются случаи землетрясений (Камчатка, Сахалин, Курилы, Забайкалье, Северный Кавказ), возрастает их разрушительная сила. Почти регулярными становятся наводнения, нередки оползни вдоль рек и в горный районах. Снежные заносы, ледяные дожди, сход снежных лавин, ледников, бури, ураганы, смерчи, огромные лесные, степные и торфяные пожары ежегодно наблюдаются на территории России. Они в свою очередь приводят к техногенным и социальным ЧС. (Например, ледяной дождь в декабре 2010 г. привёл к обесточиванию населённых пунктов ряда районов Московской области на протяжении нескольких недель. Люди остались без электричества, а многие, кроме того, без воды и тепла при средних температурах ниже 10С).

На территории России, обладающей большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных условий, наблюдается более 30 видов опасных природных явлений.

Несмотря на глубокие различия в характере событий, все опасные природные явления подчиняются некоторым общим закономерностям:

1. Для каждого вида опасного природного явления характерна определённая пространственная локализация.
2. Чем выше интенсивность (мощность) опасного природного явления, тем реже оно случается.
3. Каждому опасному природному явлению (ЧС природного характера) предшествуют некоторые специфические признаки.
4. При всей неожиданности опасных природных явлений и процессов (природных ЧС), их появление может быть с определёнными точностью и своевременностью предсказаны.
5. Возникновение опасных природных явлений, как правило, не может быть предотвращено человеком.
6. Во многих случаях могут быть предусмотрены пассивные и активные защитные мероприятия от природных опасностей.

На возникновеие опасных природных явлений (процессов) большое значение может оказать деятельность человека (антропогенне влияние). Известны многочисленные факты, когда нарушение равновесия в природной среде в результате деятельности человека приводило к усилению опасных природных воздействий. Так, согласно международной статистике, около 80% современных оползней связано с деятельностью человека. В результате вырубок лесов возрастает активность селей, увеличивается количество паводков. Генерация парниковых газов промышленностью и сельским хозяйством, возможно, приводит к потеплению климата планеты, изменению уровня Мирового океана, тайфунам, смерчам и другим опасным явлениям.

Природные процессы протекают в единой природной системе, поэтому существует взаимосвязь между природными катастрофами. В частности, выявлена тесная связь между землетрясениями и цунами, тропическими циклонами и наводнениями.

Нередко природные катастрофы приводят к техногенным и социальным ЧС. Например, землетрясения вызывают пожары, взрывы транспортируемого газа, возгорание нефтескважин, прорывы плотин. Вулканические извержения поражают пастбища, приводят к гибели скота, голоду. Паводок вызывает загрязнение почвенных вод удобрениями и иными химикатами, отравление колодцев, а также возрождение инфекций, заболеваний в связи с разрушением скотомогильников.

Человечество накопило большой опыт прогнозирования природных катастроф и ликвидации их последствий. Однако любые действия против стихийных природных процессов требуют глубоких знаний механизмов их происхождения, характера протекания и умения спрогнозировать возможные последствия.

2.2. Классификация ЧС природного характера по причинам и условиям возникновения

Исходя из причин и условий возникновения ЧС природного характера подразделяют на следующие группы:

1. Геологические:
   • лавины;
   • карстовые явления;
   • обвалы;
   • оползни;
   • сели;
   • другие явления.
2. Геофизические:
   • землетрясения;
   • извержения вулканов.
3. Гидрологические:
   • зажоры;
   • заторы;
   • наводнения;
   • нагоны;
   • паводки;
   • половодье.
4. Морские гидрологические:
   • тайфуны;
   • цунами.
5. Гидрогеологические:
   • низкие уровни грунтовых вод;
   • высокие уровни грунтовых вод.
6. Метеорологические и агрометеорологические:
   • бури (штормы);
   • заморозки;
   • засухи;
   • смерчи (торнадо);
   • ураганы;
   • другие явления.
7. Природные пожары:
   • лесные;
   • подземные;
   • степные;
   • торфяные.
8. Космогенные:
   • магнитные бури;
   • падения астероидов;
   • столкновения Земли с кометами, метеоритами, кометными ливнями.
9. Массовые заболевания:
   • людей (эпидемии);
   • животных (эпизоотии);
   • растений (эпифитотии).

Чрезвычайные ситуации метеорологического характера

Вызываются следующими причинами:

• Ветром, бурей, ураганом, смерчем;
• Сильным дождем;
• Крупным градом;
• Обильным снегопадом;
• Метелями со скоростью выше 15м/с;
• Заморозками;
• Морозами и жарой.

Ветер – это движение воздуха относительно Земли. Воздух движется из области высокого давления к области низкого.

Неравномерность нагревания приводит к циркуляции атмосферы, влияющей на погоду и климат планеты. Направление ветра разделяется азимутом стороны горизонта, откуда он дует, измеряют его в м/с, км/ч, в узлах или баллах по шкале Бофорта. Она принята в 1963г. Всемирной метеорологической организацией.

Циклическая деятельность атмосферы – основная причина возникновения ураганов, бурь и смерчей. Атмосферу подразделяют на тропосферу,стратосферу, мезосферу, термосферу, экзосферу в зависимости от распределения температуры.

Область низкого давления в атмосфере с минимумом в центре называется циклоном. В поперечнике он может достигать нескольких тысяч километров, а скорость его перемещения – от 30 до 200км/ч. Подразделяют циклоны в зависимости от их зарождения на тропические и внетропические. Циклон имеет следующую структуру:

• центральная его часть, где самое низкое давление, слабые ветры и облачность, называется «глаз бури (урагана)»;
• внешняя часть циклона, где максимальное давление, ураганные скорости воздушных потоков – «стена циклона», сменяющаяся периферической частью, в которой резко снижается давление атмосферы и ослабевают ветры.

В Северном полушарии в циклоне воздушные массы движутся против часовой стрелки, в Южном полушарии – по часовой. При циклоне преобладают пасмурная погода с сильными ветрами.

Ураган (тайфун) – это ветер огромной разрушительной силы и продолжительный по времени. Его скорость равна 32м/с и более (по шкале Бофорта – 12 баллов). Ураганы подразделяются в зависимости от места возникновения циклонов на внетропические и тропические. Тропические ураганы движутся в основном в меридиональном направлении, а внетропические – с запада на восток.

Возникают ураганы в любое время года, но на территории России они проходят преимущественно в августе и сентябре. Определенная цикличность их происхождения способствует более точному их прогнозированию. Синоптики дают ураганам имена, в основном женские, или используют четырехзначную нумерацию.

Сопровождаются ураганы ливнями, снегопадами, градом, электрическими разрядами. Они могут стать причиной возникновения пыльных и снежных бурь.

Буря (шторм) – это очень сильный и продолжительный ветер со скоростью 20м/с. Бури приносят значительно меньшие разрушения и убытки, чем ураганы.

 Вам также будет интересно ознакомиться с материалами: 

“Действия населения при урагане, смерче или буре“.