Государственный пожарный надзор: задачи и обязанности

Что может проверять пожнадзор

В процессе проверки пожарной безопасности могут оценивать:

Документы. Сотрудники МЧС могут требовать их при документарной и плановой проверке, чтобы понять, проходят ли на предприятии инструктажи, ведется ли учет средств пожаротушения, есть ли ответственные лица за пожарную безопасность .

Помещения. Их безопасность оценивают по ряду критериев. Смотрят, есть ли эвакуационные выходы и легко ли они открываются, доступны ли огнетушители, нет ли горючих материалов там, где их не должно быть. Если в узких коридорах стоит куча стеллажей с архивными документами или на стенах нет плана эвакуации, за это не похвалят.

Например, у нас в ПланФакте руководитель всегда обращает внимание на эвакуационные выходы в бизнес-центре, где компания арендует офис, на наличие огнетушителей и пожарных гидрантов. Средства пожаротушения

Они могут быть разными в зависимости от типа предприятия. В помещениях должны быть огнетушители и средства дымоудаления, на территории — емкости с песком и ведра, лопаты, шланги

Средства пожаротушения. Они могут быть разными в зависимости от типа предприятия. В помещениях должны быть огнетушители и средства дымоудаления, на территории — емкости с песком и ведра, лопаты, шланги.

Средства оповещения. Инспекторы пожнадзора могут проверять работоспособность пожарной сигнализации: смотреть, как датчики реагируют на дым, через сколько секунд включается оповещение, слышно ли его во всех помещениях либо на всей территории предприятия.

Перед предполагаемой проверкой предприниматели обычно сами проверяют работоспособность средств пожаротушения и оповещения. Например, обращаются в компании, которые занимаются техническим обслуживанием и монтажом систем безопасности, пожарной сигнализацией и видеонаблюдением. Иван Аникин, генеральный директор группы компаний «Асгард», рассказал нам, как происходит этот процесс:

Должностные обязанности инспектора по пожарной безопасности

Он должен отлично знать правила пожарной безопасности и строительные нормативы, а также быть готовым к ненормированному рабочему дню. Инспектор пожарной безопасности проверяет соблюдение законов, которые направлены на предотвращение пожаров.

Инспектор пожарной безопасности проверяет предприятия, организации, социальные объекты и определяет их соответствие установленным законодательством нормативам. Конечно же, в рамках пожарной безопасности.

При обнаружении нарушения он выписывает предписание, которое обязывает должностное лицо устранить эти нарушения. В случае грубых нарушений, обязанности инспектора по пожарной безопасности – вынести нарушителю предупреждение или же оштрафовать.

Кажется, что это право инспектора и его власть, но в действительности, это большая ответственность. В случае происшествия, именно он будет ответственен за проверку и именно он разделит вину с нарушителем.

В общих чертах, должностные обязанности инспектора по пожарной безопасности таковы:

• Выявлять и пресекать нарушения требований пожарной безопасности.
• Соблюдать законы Российской Федерации.
• Не запрещать представителям организаций присутствовать при контрольных проверках и в случае необходимости представлять информацию о ходе проверки.
• Знакомить с результатами проверки руководство предприятий.
• Учитывать соответствие мер наказания, применяемых к нарушителю, степени и тяжести нарушения.
• Не разглашать коммерческую тайну, в случае если она охраняется законом.

Это основные обязанности. Полностью все обязанности отражаются в должностной инструкции.

Инспектор пожарной безопасности имеет право свободно, но в соответствии с законом, входить в любые помещения, если у него есть достоверные данные о нарушении пожарной безопасности. Он полномочен выдавать предписания о нарушениях ответственным должностным лицам, требовать в соответствии с законом устранения данных нарушений, производить расследование по делам о пожарах, налагать в соответствии с законом взыскания на нарушителей.

Зарплата пожарного инспектора

На первый взгляд может показаться, что с такими полномочиями и такой властью зарплата пожарного инспектора должна удивлять и поражать своими размерами. Но к сожалению она невелика и несмотря на все составляет всего-ничего 20-40 тысяч руб.

Конечно, это усредненная зарплата пожарного инспектора. Окончательно зависит она от стажа, от того сколько инспектор отработал сверхурочно. Более высокая зарплата будет у инспектора, занимающего руководящую должность. Но все же очевидно, что доходы здесь невысокие.

Обязанности инспекторов Госпожнадзора

Инспекторы Государственного пожарного надзора обязаны:

• разрабатывать мероприятия (в установленном порядке), связанные с оснащением подразделений разного уровня техническими средствами пожаротушения;
• проводить мероприятия по улучшению эффективности исследований, связанных с разработкой новых технологий пожаротушения и техники;
• внедрять новые технологии и технику, связанную не только с тушением очагов возгорания, но и с обнаружением огня;
• участвовать в мероприятиях, касающихся организации противопожарных мер в населенных пунктах и объектах хозяйственной деятельности;
• разрабатывать рекомендации по усилению требований ПБ;
• помогать отдельным производственным объектам в обучении по ПБ сотрудников и работников;
• проведение учета количества пожаров по стране, проводят их анализ, и на основе все этого разрабатываются меры, которые помогают не допускать их снова;
• инспекторы пожарного надзора проводят расследования возникновения пожаров, а также грубых нарушения правил и требований ПБ.

Основная же обязанность инспекторов пожарного надзора – инспектировать объекты разного назначения на предмет выявления недостатков. Если таковые были обнаружены, то они составляют предписания на их устранение с указанием недостатков и сроками исправления. Если в предписанные сроки недостатки не были устранены, то руководители или собственники объектов подвергаются административным или уголовным наказаниям.

Чаще всего инспекторы накладывают штрафы. Причинами могут быть не только невыполнение предписаний, но и грубые нарушения требований противопожарной безопасности: неисправность средств пожаротушения, использование их и техники не по назначению (например, пожарные шланги используют для полива призаводской территории), несоответствие реального количества средств и техники с паспортной.

К уголовной ответственности руководители объектов привлекаются не часто. Обычно такое происходит на основе заключения комиссии после пожара. Если возгорание повлекло за собой человеческие жертвы, то это усугубляет положение.

Государственный пожарный надзор – независимый орган. Он не подчиняется никому кроме руководства МЧС. Ни политические партии, ни общественные организации или объединения, ни депутатский корпус не вправе влиять на его работу, а тем более, на проводимые им мероприятия по правилам ПБ.

Какие компании освобождены от проверок

Навсегда освобождены от проверок объекты, относящиеся к низкому риску пожарной опасности. Это навесы, киоски для торговли у дома, временные сооружения и здания сельскохозяйственного назначения: например, коровники и свинарники.

Также согласно Статье 144 №123-ФЗ, от проверок освобождаются те, кто прошел независимый аудит и предоставил информацию об этом в местное отделение МЧС. Пройти его можно, обратившись в аккредитованную при МЧС компанию. Если аудит покажет, что все хорошо, объекты освобождаются от проверки сроком на 3 года. Потом нужен новый аудит или проверка от МЧС.

Независимые проверки пожарной безопасности выгодны объектам с высоким и чрезвычайно высоким риском, потому что позволяют реже сталкиваться с аудитом от МЧС.

Также бывают временные освобождения от проверок — моратории. В 2021 году Постановление Правительства РФ №1969 ввело мораторий на проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. То есть для тех, у кого в штате меньше 250 человек, а годовой оборот не превышает 2 млрд. рублей.

Есть исключения. Проверки все равно проведут, если:

• бизнес работает в здравоохранении, образовании, социальной сфере или с драгоценными металлами и камнями;
• деятельность бизнеса связана с объектами, отнесенными к высокой категории пожарного риска;
• предприниматель был привлечен к административному наказанию за нарушение закона или его деятельность приостанавливали;
• бизнес будет проходить плановую проверку в лицензионном контроле, в области сохранения государственной тайны и других;
• у бизнеса закончилась лицензия, а с даты последней проверки пожарной безопасности прошло меньше трех лет.

Во всех этих случаях МЧС проведет плановую проверку — предупредит за три дня о выезде и выложит адрес объектов в графике посещений на региональном сайте.

Обязанности инспекторов Госпожнадзора

Инспекторы Государственного пожарного надзора обязаны:

• разрабатывать мероприятия (в установленном порядке), связанные с оснащением подразделений разного уровня техническими средствами пожаротушения;
• проводить мероприятия по улучшению эффективности исследований, связанных с разработкой новых технологий пожаротушения и техники;
• внедрять новые технологии и технику, связанную не только с тушением очагов возгорания, но и с обнаружением огня;
• участвовать в мероприятиях, касающихся организации противопожарных мер в населенных пунктах и объектах хозяйственной деятельности;
• разрабатывать рекомендации по усилению требований ПБ;
• помогать отдельным производственным объектам в обучении по ПБ сотрудников и работников;
• проведение учета количества пожаров по стране, проводят их анализ, и на основе все этого разрабатываются меры, которые помогают не допускать их снова;
• инспекторы пожарного надзора проводят расследования возникновения пожаров, а также грубых нарушения правил и требований ПБ.

Основная же обязанность инспекторов пожарного надзора – инспектировать объекты разного назначения на предмет выявления недостатков. Если таковые были обнаружены, то они составляют предписания на их устранение с указанием недостатков и сроками исправления. Если в предписанные сроки недостатки не были устранены, то руководители или собственники объектов подвергаются административным или уголовным наказаниям.

Чаще всего инспекторы накладывают штрафы. Причинами могут быть не только невыполнение предписаний, но и грубые нарушения требований противопожарной безопасности: неисправность средств пожаротушения, использование их и техники не по назначению (например, пожарные шланги используют для полива призаводской территории), несоответствие реального количества средств и техники с паспортной.

К уголовной ответственности руководители объектов привлекаются не часто. Обычно такое происходит на основе заключения комиссии после пожара. Если возгорание повлекло за собой человеческие жертвы, то это усугубляет положение.

Государственный пожарный надзор – независимый орган. Он не подчиняется никому кроме руководства МЧС. Ни политические партии, ни общественные организации или объединения, ни депутатский корпус не вправе влиять на его работу, а тем более, на проводимые им мероприятия по правилам ПБ.

Что бывает за нарушения

О штрафах — в статье 20.4 Кодекса об административных правонарушениях

Если во время проверки инспектор нашел нарушения, он может:

• вынести предписание с требованием устранить нарушения и дать срок на это;
• выписать штраф до 500 тысяч рублей, если затем предписание не выполнили;
• приостановить работу до трех месяцев, если не исправили нарушения.

По моему опыту, предписания и штрафы выписывают чуть ли не на каждой проверке, а закрывают очень редко.

Нарушение требований пожарной безопасности — статья 219 Уголовного кодекса

Но это не так страшно, как случаи, когда предприниматель нарушил правила пожарной безопасности и из-за этого пострадали или даже погибли люди. Это уже уголовное преступление, за которое предусмотрен срок до семи лет.

Противопожарные требования к помещениям

Все требования к помещениям, сооружениям и объектам прописаны в Федеральном Законе №123. Если коротко, то в связи с новыми требованиями, вступившими в силу с 1 января 2021 года, основные предписания остались действовать:

• в помещении должны присутствовать средства пожаротушения: автоматическая подача воды, рукава или хотя бы огнетушители;
• эвакуационные выходы должны быть открытыми, а подходы к ним — свободными;
• на самих эвакуационных выходах должны стоять двери с доводчиками и уплотнителями;
• огнетушители нужно вешать на высоте не более 1,5 метров от уровня пола, чтобы даже подростки смогли достать их при необходимости.

Есть и новые правила. В подвалах теперь вообще нельзя размещать мастерские и какие-то производственные цеха. Использовать их как склад для хранения, устраивать там детские кружки, проводить мероприятия тоже нельзя. Единственное исключение — если подвал предназначен для такого рода деятельности по проектной документации.

За состоянием помещений и систем в них нужно следить все время. О своем опыте нам рассказал Александр Березуцкий, специалист по обслуживанию автоматической пожарной сигнализации:

Функции Госпожнадзора

В функции контроля пожарного надзора входят:

1. Контролировать проектные и строительные организации и компании, чтобы они проводили все работы строго с учетом требований правил пожарной безопасности. Это касается любых зданий и сооружения, различного назначения.
2. Представители должны участвовать в приемке строительных объектов.
3. Проводить экспертизы строящихся и эксплуатируемых объектов.
4. Проводить проверки пожарных служб городов, поселков и субъектов хозяйственной деятельности, в независимости от их назначения.
5. Участвовать в разработке проектно-сметной документации в разделах пожарной безопасности. Следить за эксплуатируемыми зданиями в плане требований ПБ.
6. Участвовать в обследованиях предприятий, относящихся к категории взрыво- и пожароопасных.
7. Разрабатывать правила ПБ.
8. Участвовать в разработках государственных стандартов, а также отраслевых, связанных со строительством.
9. Разрабатывать нормативно-техническую документацию, связанную с правилами ПБ.
10. Участвовать в испытаниях новых образцов различного оборудования.
11. Проводить проверку профилактических мероприятий на объектах любого назначения.

Что такое государственный пожарный надзор

Это специальная служба, предотвращающая опасные ситуации, связанные с возгоранием в любых городах, населенных пунктах.

Задачи

Кроме прав и обязанностей, этот орган защищает жизнь любого гражданина страны. Оберегает от потери имущества при пожаре доступными способами.

Инспектору требуется вести статистику и составлять отчеты о произошедших возгораниях. Делать записи о последствиях случившегося.

Органы государственного пожарного надзора обязаны рассматривать жалобы от людей и организаций. Задачи каждым сотрудником выполняются беспрекословно.

Функции

Функции ПН.

Их много.

Перечислим по порядку:

• контролировать строительные фирмы, чтобы соблюдались требования ПБ на домах разнообразного назначения;
• заниматься проведением экспертиз на объектах, составлять пожарную декларацию;
• участвовать в принятии оборудования;
• проверять службы городов и населенных пунктов. Также субъектов хоздеятельности, независимо от того, какое у них назначение;
• заниматься разработкой проектно-сметных документов, касающихся безопасности. Наблюдать за исполнением ПБ на эксплуатируемых зданиях;
• принимать участие в обследованиях компаний из категорий взрыво- и пожароопасных;
• проверять ведение санитарных и профилактических мероприятий на различных объектах.

Также в функции входит участие в испытаниях новейшего оборудования.

Органы

Они бывают следующими:

• Федеральными исполнительной власти, решающими вопросы ПБ. Это структурное подразделение центрального аппарата.
• Региональные, по делам ГО ЧС и ликвидации последствий. Функционируют в Федеральных округах.
• Структурные подразделения. Это территориальная исполнительная власть, решающая задачи, связанные с пожарной безопасностью.
• Служба, созданная при административных образованиях.

Основной вид охраны – государственный орган, подчиняющийся Мин РФ по делам ГО и ЧС, а также стихийных бедствий.

Он состоит из:

• Федеральной службы.
• И противопожарной, субъектов России.

Это интересно: Шок: определение, виды, фазы, степени

Полномочия инспекторов Госпожнадзора

Полномочия и обязанности инспекторов органов пожарного надзора взаимосвязаны. Многие пункты дублируют друг друга. Итак, в обязанности инспекторов входят:

• осуществлять надзор над местными органами пожарной безопасности, а также представителями исполнительной власти и органами местного самоуправления в плане контроля над соблюдениями правил ПБ;
• разрабатывать самостоятельно или с представителями исполнительной власти нормативной документации, касающейся противопожарной безопасности;
• разрабатывать нормативы производства оборудования, техники и средств, которые касаются пожарно-технической продукции;
• обследовать объекты разного назначения (и их территорию) в любое время (даже в нерабочее) в плане проверки соблюдения норм пожарной безопасности;
• инспекторам позволяется входить беспрепятственно в частные строения, в квартиры и дома, если у них на руках есть достоверные сведения, что в этих помещениях нарушаются правила ПБ;
• давать предписания не только руководителям объектов хозяйственной деятельности, но и представителям исполнительной власти, в которых указываются нарушения и недостатки;
• останавливать деятельность компаний, если неоднократно обнаруживаются одни и те же нарушения;
• останавливать производства, если выпуск товаров и изделий происходит с нарушениями ПБ;
• вызывать в свои кабинеты руководителей объектов и граждан для дознания, при этом инспектора вправе требовать от них любую документацию, проясняющую ситуацию, связанную с нарушениями;
• налагать административные взыскания в виде штрафов, это касается лиц, работающих на любых объектах (производство, торговля и прочее), которые не только не выполняют требования ПБ, но и не реагируют на предписания.

Что нужно пройти, чтобы стать пожарным в России

Стоит отметить, что желающих получить эту профессию в России – много. В нее приходят сразу после армии, после школы и даже люди, уже имеющие хорошие специальности. Алгоритм принятия на службу следующий:

• Первичное собеседование.
• Тестирование на психологические качества.
• Собеседование с руководством части.
• Медицинская комиссия у многих врачей-специалистов.
• Проверка соискателя на присутствие в базах силовых и государственных органах.
• При успешном прохождении предыдущих этапов соискателю назначается испытательный срок.
• При положительных результатах на испытательном сроке, претендент направляется в учебный центр.
• По завершению обучения, которое длится от 2 недель до 3 месяцев, человек возвращается в подразделение с дипломом-сертификатом на действительную службу: водителем пожарных машин, спасателем, диспетчером и прочее.

График работы рядового состава пожарных подразделений — сутки через трое, так что поговорка «Спит, как пожарник» отчасти справедлива. Финансирование частей осуществляется из государственного бюджета, поэтому зарплаты не похожи на «газпромовские», тем не менее – достойные. Например, по Москве – до 100 тысяч рублей, по России – до 65 тысяч рублей. Устраиваться в пожарную охрану могут и девушки, и даже становиться пожарными-спасателями.

Пожарные войска Министерства чрезвычайных ситуаций

Виды и периодичность пожарных проверок

Проверки бывают плановые, внеплановые, документарные, выездные.

Плановые проводят по расписанию, установленному Госпожнадзором — его утверждают в декабре на следующий год. Само расписание на каждый месяц выкладывают на региональном сайте МЧС.

За три дня до проведения плановой проверки сотрудники МЧС предупреждают о предстоящем выезде. Посетить предприятие просто так они не могут, вы заранее знаете даты проверки и можете основательно к ней подготовиться.

Периодичность плановых проверок зависит от категории риска, присвоенной объекту. Заводы, работающие с бензином, проверяют чаще, чем, например, фермы, на которых выращивают свиней на мясо. Саму категорию риска рассчитывают по особой формуле (посмотреть ее можно в Постановлении Правительства РФ №290) и могут пересчитывать каждый год.

Внеплановые проверки тоже не могут провести просто так по чьей-то прихоти. Для них предусмотрены отдельные основания.

Приехать вне графика могут, если:

• плановую проверку не провели, потому что предприятие не работало по форс-мажорным обстоятельствам;
• при предыдущей проверке выявили нарушения, и компания не устранила их в срок, предусмотренный предписанием;
• ввели в эксплуатацию новый объект — на территории построили отдельный цех или офисное здание;
• изменили класс защиты предприятия в процессе ежегодного перерасчета;
• того потребовал прокурор, Правительство или Президент Российской Федерации;
• СМИ, работники предприятия или неравнодушные граждане сообщили о нарушениях требований пожарной безопасности.

Согласно , о внеплановых проверках пожарной безопасности не предупреждают. Просто приезжают в рабочий день и смотрят все: документы, помещения, системы безопасности.

Документарные проверки проводятся, когда сотрудникам МЧС нужно изучить все документы, относящиеся к пожарной безопасности предприятия. О них тоже предупреждают заранее.

Выездные проверки используют, когда нужно проверить на соответствие нормам пожарной безопасности сами объекты — заводы, офисные здания, торговые помещения.

Должностные обязанности пожарного инспектора:

• своевременное выявление, предупреждение, пресечение нарушений в сфере ППБ с полным использованием полномочий, данных ему государством;
• сотрудник обязан досконально изучить законодательство РФ и другие нормативные документы, относящиеся к пожарной безопасности, уметь работать с законодательной информаций, точно применяя статьи и положения;
• организовывать и проводить мероприятий, контролирующими ППБ на объектах вверенной ему территории, в действиях руководствоваться законами и нормативами РФ;
• выполнять проверки сотрудник ГПС имеет право только для исполнения своих должностных обязанностей, на месте предъявлять удостоверение и копии распоряжений своего руководства;
• при осуществлении ревизии давать объяснения по вопросам, появляющимся у сотрудников предприятия или организации, информацию давать в нужном объеме;
• по завершению проверки инспектор обязан ознакомить руководство предприятия или владельцев объекта с результатами;
• своевременно принимать меры по нарушениям, согласно их критичности и степени опасности для населения, имущества и окружающей среды;
• не допускать ограничение прав организаций и людей по необоснованным причинам;
• проводить разъяснительные работы по применению статей и положений законодательства РФ;
• хранить тайну, вне зависимости от ее статуса: государственная, коммерческая или иная.