Основные задачи декларации пожарной безопасности

Содержание и требования к декларации пожарной безопасности

Мнение эксперта
Ковалев Николай Владимирович
Юрист с 6-летним стажем. Специализация — гражданское право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.

Бланк пожарной декларации и требования к его содержанию регламентированы Приказом № 171. Составить документ нужно до ввода объекта в эксплуатацию.

Впоследствии документ подлежит корректировке, если в результате строительных работ или по иным причинам изменился класс опасности объекта или его отдельных частей, сделан новый расчет рисков и оценка ущерба.

Декларация по пожарной безопасности в 2020 году заполняется по следующим разделам:

• дата и место составления документа;
• основные сведения об объекте;
• функциональное назначение, класс опасности здания или его отдельной части;
• ссылки на нормативные акты, в соответствии с которыми осуществляется декларирование;
• расчетные показатели пожарного риска (если эти показатели отличаются для разных частей здания, они указываются отдельно);
• оценка ущерба, который может возникать в результате пожара (допускается указать расчетные данные, либо сведения из договора добровольного страхования гражданской ответственности);
• сведения о руководителе или собственнике, подтверждающем достоверность сведений в декларации;
• приложения (расчеты рисков, оценка ущерба или ссылка на договор страхования);
• подпись ответственного лица.

Декларирование проводится в электронном и письменном виде. Один оригинал документа будет направлен на регистрацию в МЧС. Второй оригинал после регистрации возвращается заявителю, предъявляется при проверках надзорных органов, применяется в текущей деятельности.

Внесение изменений в форму пожарной декларации требуется в следующих случаях:

• при смене правообладателя здания;
• при изменении функционального назначения объекта защиты;
• после завершения реконструкции, перевооружения или кап. ремонта на объекте.

В перечисленных случаях нужно подготовить и сдать уточненную декларацию в течение 1 года. Требования к содержанию уточненного документа не отличаются от изложенных выше правил.

Следующая
ДругоеНесанкционированные свалки мусора: ответственность

Общие советы при заполнении декларации

Если декларант решает самостоятельно заполнить пожарную декларацию, он должен хорошо знать всю нормативно-правовую документацию и требования, предъявляемые техническими регламентами к оформлению такого рода документов. Поэтому, если декларация оформлена неправильно, она возвращается декларанту на повторное заполнение с указанием мотивационных причин, ставших причиной отказа в регистрации.

Обязательными пунктами, которые декларант указывает в документе, должны быть требования, предъявляемые данному объекту при обеспечении пожарной безопасности с указанием статей законодательных актов, возможный размер ущерба при возникновении пожара и сумму выплаты, в которой он обязательно отмечает, что ответственность за это он берёт на себя. Если объект был застрахован от пожара владельцами, расчёт суммы возможного ущерба и ответственность за его покрытие осуществляет компания-страховщик. Тогда в дополнение к декларации обязательна и оценка пожарных рисков.

Разумеется, собственник может добровольно проводить расчёт по оценке пожарного риска в дополнение к пожарной декларации, если считает, что это существенно сэкономит расходы, связанные с обеспечением пожарной безопасности. Особенно актуально это для объектов, которые находятся на стадиях проектирования и строительства.

Регистрация декларации пожарной безопасности образца 2021 г.

На проверку и обработку полученного документа сотрудникам МЧС выделено 5 рабочих дней. При этом проверяется только соответствие заполнения документа законодательным требованиям. Достоверность внесенной в документ информации проверяется в ходе проверок на объекте.

Правильно заполненной декларации во время регистрации присваивается уникальный 15-значный номер, символы которого разбиваются на 3 части:

• первые 8 цифр (2+3+3) – это коды населенного пункта, в пределах которого проведено (или планируется) соответствующее капстроительство, и соответствующего субъекта РФ. Когда объекты находятся одновременно в нескольких субъектах РФ, то в начальной части номеров их коды пишутся в колонку;
• следующие 2 буквы – это индекс органа МЧС, ответственного за регистрацию документа;
• оставшиеся 5 цифр – это порядковый номер непосредственно декларации в перечне.

Обратите внимание: части номера документа отделяются друг от друга тире, а группы цифр в первой его части – пробелами. Документы регистрируются по «сквозным» номерам, поэтому регистрировать их «задним числом» не получится

• При правильном заполнении декларации после присвоения порядкового номера и внесения ее в реестр МЧС в течение 3 дней направляет декларанту 1 экземпляр документа приемлемым для обеих сторон способом.
• При неправильном заполнении декларации МЧС отправляет ее обратно, перечисляя повлекшие отказ причины в письменном виде. После устранения несоответствий документ можно подавать на регистрацию заново.

Ответственные сотрудники МЧС формируют списки деклараций на бумаге и электронном виде. Они пополняются новыми данными в течение того же рабочего дня, когда документу был присвоен регистрационный номер. Ответственным за ведение реестра лицам разрешается вносить данные только в электронной форме при одновременном выполнении 2 условий:

1. дубликат информации каждый день сохраняется на внешнем носителе (хранятся данные за последние 5 лет, точка отсчета нарастания годового итога – 1 января текущего календарного года);
2. информация каждый месяц распечатывается и складируется в архиве (хранится 1 год, точка отсчета нарастания годового итога – 1 января текущего календарного года).

ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(в ред. Приказа МЧС РФ )

Наименование структурного подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора; структурного подразделения территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора; структурного подразделения территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора; территориального отдела (отделения, инспекции) структурного подразделения территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора; структурного подразделения специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы, созданного в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытом административно-территориальном образовании, особо важной и режимной организации, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора. К декларации прилагаются расчеты по оценке пожарного риска

На действовавшие до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объекты защиты расчет пожарного риска не требуется

<**> К декларации прилагаются расчеты по оценке пожарного риска. На действовавшие до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объекты защиты расчет пожарного риска не требуется.

<***> К декларации прилагается копия страхового полиса.

Приложение N 2 к Приказу МЧС России от 24.02.2009 N 91

Как правильно заполнить декларацию пожарной безопасности?

Документ заполняется в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными ФГБУ ВНИИПО МЧС 1 января 2013 года. Они размещены на официальном сайте ведомства.

Составить декларацию может владелец объекта при наличии необходимых знаний в области пожарной безопасности или обратиться в организацию, осуществляющую оценку рисков. Лицензии и аккредитация при этом не требуется

Важно лишь соблюсти все необходимые требования

Ответственность за правильность и полноту подаваемых сведений несет лицо, подающее декларацию. Он заверяет документ своей подписью и печатью организации (при наличии).

В декларации должны содержаться следующие сведения:

1. Технические характеристики здания, помещения, промышленного объекта (высота, площадь, этажность, класс пожароопасности).
2. Оценка пожарного риска в случае ее проведения.
3. Расчет по предполагаемому ущербу имуществу в случае возникновения пожара.
4. Мероприятия по обеспечению противопожарной обстановки.
5. Дата ввода здания в эксплуатацию, проведения капремонта. Указывается изменение класса опасности.
6. Перечень документов на выполнение работ по строительству или капитальному ремонту.

Составляется в двух экземплярах. Один из них остается у уполномоченного органа, второй с отметкой о регистрации передается заявителю.

Пройдите обучение в государственном ВУЗе:

Профессиональная переподготовка специалистов по охране труда

250 часов 1 раз

Специалисты по охране труда не имеющие профильного образования по охране труда.

Дистанционная, очно-заочная Выдается ДИПЛОМ

Подробнее

Дополнительное образование по охране труда

250 часов 1 раз

Все желающие получить новую профессию специалиста по охране труда.

Дистанционная, очно-заочная Выдается ДИПЛОМ

Подробнее

Повышение квалификации специалиста по охране труда

72 часов 1 раз / 5 лет

Специалисты по охране труда, желающие пройти курсы повышения квалификации.

Дистанционная, очно-заочная Выдается удостоверение

Подробнее

Обучение и проверка знаний требований охраны труда

40 часов 1 раз / 3 года

Руководители, ИП, специалисты по охране труда, члены комиссий по охране труда.

Дистанционная, очно-заочная Выдается удостоверение

Подробнее

Перечень нормативных документов

1. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

3. Постановление Правительства Российской
Федерации от 31 марта 2009 г. № «О
порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

4. Постановление Правительства РФ от 25
апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами
противопожарного режима в Российской Федерации»).

5. Приказ МЧС №
от 24 февраля 2009 г. «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации
пожарной безопасности».

6. Приказ МЧС России от 30 июня 2009 г. №
«Об утверждении Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях,
сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности».

7. Приказ МЧС РФ от 10 июля 2009 г. №
«Об утверждении Методики определения расчетных величин пожарного риска на
производственных объектах».

8. СП
1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

9. СП
2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости
объектов защиты».

10. СП
3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и
управления эвакуацией людей при пожаре».

11. СП
4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения
пожаров на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным
решениям».

12. СП
5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной
сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

13. СП
6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование.
Требования пожарной безопасности».

14. СП
7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные
требования».

15. СП
8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного
противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

16. СП
9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации».

17. СП
10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный
водопровод. Требования пожарной безопасности».

18. СП
12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок
по взрывопожарной и пожарной опасности».

19. ГОСТ
Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на
её основе. Общие требования. Методы испытаний».

20. ГОСТ
Р 53295-2009 «Средства огнезащиты для стальных конструкций. Общие
требования. Метод определения огнезащитной эффективности».

Как разработать декларацию пожарной безопасности для школы

Процедура составления декларация пожарной безопасности для школы имеет свою специфику. Кроме того, в 2020 году утверждена новая форма Декларации пожарной безопасности ().

Новая форма декларации значительно изменилась по сравнению с прежней.

Остановимся подробнее на изменениях в каждом разделе.

Организационно-правовой раздел дополнился сведениями о вводе объекта защиты в эксплуатацию, проведении реконструкции, капитального ремонта, изменения класса функциональной пожарной опасности.

Теперь он содержит следующую информацию:

• функциональное назначение, полное наименование объекта защиты;

• организационно-правовую форму собственника юридического лица или фамилию, имя, отчество физического лица, индивидуального предпринимателя, являющегося собственником объекта защиты или лицом, владеющим объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором;

• основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;

• идентификационный номер налогоплательщика;

• место нахождения объекта защиты, его почтовый и электронный адреса, телефон, факс (при наличии) лица, которому принадлежит объект защиты;

• сведения о вводе объекта защиты в эксплуатацию, проведении реконструкции, капитального ремонта, изменении класса функциональной пожарной опасности;

• реквизиты документов, на основании которых проводились соответствующие работы.

Также в Декларации появился отдельный раздел №1 «Характеристика объекта защиты», в котором необходимо указать пожарно-технические характеристики здания, такие как:

• степень огнестойкости Нажмите для перехода на ПожВики;

• класс конструктивной пожарной опасности Нажмите для перехода на ПожВики;

• класс функциональной пожарной опасности;

• высоту, объем и количество этажей;

• площадь этажа в пределах пожарного отсека Нажмите для перехода на ПожВики;

• категорию по взрывопожарной и пожарной опасности Нажмите для перехода на ПожВики;

• перечень и тип систем автоматической противопожарной защиты.

Раздел №2 «Оценка пожарного риска, проведенная на объекте защиты» декларации ПБ для школы заполняется, если проводился расчет пожарного риска. В разделе указываются расчетные значения пожарного риска, а также комплекс выполняемых дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий для обеспечения допустимого значения уровня пожарного риска, в том числе перечень и тип систем противопожарной защиты.

Раздел №3 «Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара» заполняется самостоятельно, исходя из собственной оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара либо приводятся реквизиты документов страхования.

Конкретизирован раздел №4 «Сведения о выполнении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты». Теперь он разбит на девять подразделов, каждый из которых посвящён отдельному направлению в вопросах обеспечения пожарной безопасности на объекте Нажмите для перехода на ПожВики, а именно:

1. Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями.

2. Наружное противопожарное водоснабжение Нажмите для перехода на ПожВики.

3. Проезды и подъезды для пожарной техники Нажмите для перехода на ПожВики.

4. Конструктивные и объемно-планировочные решения, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности.

5. Обеспечение безопасности людей при возникновении пожара, эвакуационные пути Нажмите для перехода на ПожВики и выходы Нажмите для перехода на ПожВики.

6. Обеспечение безопасности пожарно-спасательных подразделений при ликвидации пожара Нажмите для перехода на ПожВики.

7. Системы противопожарной защиты (системы противодымной защиты, пожарной сигнализации Нажмите для перехода на ПожВики, пожаротушения Нажмите для перехода на ПожВики, оповещения и управления эвакуацией Нажмите для перехода на ПожВики, внутренний Нажмите для перехода на ПожВики и наружный противопожарные водопроводы).

8. Размещение, управление и взаимодействие оборудования противопожарной защиты с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого направлена на обеспечение безопасной эвакуации Нажмите для перехода на ПожВики людей, тушение пожара Нажмите для перехода на ПожВики и ограничение его развития.

9. Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты и противопожарный режим Нажмите для перехода на ПожВики.

Подписывается Декларации пожарной безопасности директором школы и скрепляется печатью организации.

Приказ № 171 МЧС: куда подать декларацию пожарной безопасности

Стоит отметить органы, куда подается декларация:

• если объект, который принадлежит одному собственнику, расположен на территории 2 и более федеральных округов, декларация подается в центральный аппарат МЧС России;
• если объект расположен в пределах 2 и более субъектов РФ из одного федерального округа, декларация подается в центральный аппарат МЧС России;
• если объект расположен в пределах 2 и более муниципалитетов
• декларации по объектам, расположенным в пределах одного муниципального образования, подаются в территориальное подразделение МЧС России;
• декларации по объектам, находящимся на территории режимных и военных образований, подаются в орган госпожнадзора специального и воинского образования. 

Кто должен составлять декларацию

Декларантами могут выступать:

• собственники объектов защиты;
• лица, владеющие объектами защиты на праве хозведения, оперативного управления или на другом законном основании. 

Важно! Если характеристики, указанные в декларации либо оказывающие влияние на сведения, приводимые в ней, изменяются, необходимо представить уточнения. Также уточнения вносятся в случае, когда меняются технические требования к противопожарной безопасности

Обратите внимание! Подать уточненную декларацию нужно в течение года со дня изменения сведений (п. 38 Административного регламента)  . Лицо, являющееся декларантом, несет ответственность за полноту представленной в декларации информации, а также ее достоверность (ч

5 ст. 64 Техрегламента)

Лицо, являющееся декларантом, несет ответственность за полноту представленной в декларации информации, а также ее достоверность (ч. 5 ст. 64 Техрегламента).

Не все владельцы зданий и сооружений обладают необходимыми знаниями в этой сфере. Поэтому для составления декларации можно привлекать профессионалов.

Кто разрабатывает декларацию пожарной безопасности?

В той ситуации, когда пожарная декларация является обязательной для данного объекта, разработкой этого документа занимается:

• собственник данного объекта или лицо, которое является его владельцем по причинам управления либо наследования, а также другим законным основаниям;
• застройщик, когда объект находится на стадии проектирования или в процессе строительства.

Необходимо учесть тот нюанс, что ещё до сдачи объекта в эксплуатацию декларация должна быть представлена в соответствующие территориальные органы МЧС.

Подготовку пожарной декларации могут выполнять также прочие экспертные организации, оказывающие такого рода услуги на платной основе и получившие соответствующий аттестат аккредитации.

Декларация пожарной безопасности на продукцию

Оформить такой сертификационный документ можно только на товары, которые содержит ПП РФ № 241 от 17 марта 2009 года, наряду со списком товаров, которые подлежат обязательной сертификации в системе МЧС с оформлением обязательного сертификата соответствия.

Оценка соответствия товаров требованиям ТР и декларирование товаров на соответствие ему проводится органами сертификации, которые имеют Аттестат аккредитации в ССПБ – Системы Сертификации продукции и услуг Пожарной Безопасности.

Технический регламент допускает применение 5 схем декларирования при оформлении разрешительного сертификационного документа. Схемы декларирования 1д и 5д разрешают соискателю предоставить в орган сертификации протоколы испытаний на пожарную безопасность, полученные собственными силами. В других ситуациях соискатель должен предоставляет образцы товаров для проведения измерений и исследований на основе моделирования ситуации воспламенения продукции. Протокол, оформленный испытательной лабораторией, является основным документом для эксперта органа пожарной сертификации для анализа результатов и формулировки заключения.

Срок действия декларации зависит от использованной при декларировании схемы подтверждения соответствия. Обычно этот срок составляет 1 год, 3 года или 5 лет. Более чем на 5 лет декларации не выдаются. Оформить  и зарегистрировать декларацию может только российский резидент: при возникновении пожара ответственность за безопасность людей, на которых возможно воздействие сертифицируемой продукции, несет сам заявитель. Орган сертификации, оформивший разрешительный документ, не разделяет при декларировании ответственность с соискателем (декларантом).

Декларация пожарной безопасности зданий и сооружений

Объекты, имеющие риски, связанные с пожарной опасностью, на основе ФЗ № 123 подлежат обязательному декларированию. Это – промышленные объекты, склады, здания и жилые дома, имеющие четыре этажа и более. Действие ФЗ распространяется на всех владельцев объектов, имеющих права оперативного управления, хозяйственного ведения, пожизненного наследства.

Декларация пожарной безопасности зданий и сооружений фактически может включать в себя:

• лишь перечень мероприятий для конкретного объекта защиты, которые позволяют владельцу исполнять нормативные требования ТР РФ;
• оценки пожарного риска объекта,  оценка возможного ущерба  от пожара имуществу третьих лиц.