Пресс-центр

Обучение

По словам Брюса Хоффмана, подготовка потенциальных местных террористов часто проходит в очень быстром темпе или в спешке, поскольку некоторые группы, подвергающиеся нападению со стороны сил США, могут почувствовать необходимость проводить операции «более стремительно, чем они могли бы произойти в противном случае» . Так было с провалом заговора на Таймс-сквер, осуществленного Фейсалом Шазадом . Пакистанский Талибан (TPP) официально предоставил финансирование и четыре месяца обучения Шазада непосредственно перед его действиями на Таймс-сквер. Сообщается, что Шазад прошел всего 3-5 дней обучения изготовлению бомб.

Некоторые люди уезжают за границу в регион, содержащий экстремизм, преимущественно в Пакистан, а также в Ирак, Афганистан, Йемен или Сомали. В случае бомбардировщиков лондонского метро , Мохаммад Сидик Хан , операционный лидер ячейки, получил военный и взрывчатые вещества Обучения в лагере в Малаканде , Пакистан в июле 2003 г. Позже он взял Шезада Tanweer в Карачи, Пакистан, в конце 2004 года Февраль 2005 г., когда они пересекли границу для прохождения подготовки в лагерях «Аль-Каиды» в Афганистане.

Обучение и использование новобранцев разнообразно. Некоторые, такие как Шахзад, мало тренировались и в конечном итоге не достигли своих целей. Другие, такие как разведывательные усилия спящего агента Дэвида Хедли, сыграли важную роль в успехе Лашкар-и- Тойбы (LeT) во время терактов в Мумбаи в ноябре 2008 года .

Ученые говорят, что некоторые волки-одиночки могут достигать целей, но подавляющее большинство индивидуальных операторов не выполняют свои планы из-за отсутствия обучения и планирования. Также возникает вопрос, являются ли такие люди радикальными или страдают от других проблем. Новообращенный американец Абдулхаким Мухаммад (урожденный Карлос Бледсо), убивший одного военного вербовщика США в Литл-Роке, штат Арканзас, и ранивший другого, имел много других целей и планов, которые пошли наперекосяк. Только через некоторое время после ареста он впервые заявил, что работал на « Аль-Каиду» на Аравийском полуострове (AQAP). Но следователи не нашли этому доказательств. Главный прокурор графства сказал, что, помимо корыстных заявлений Мухаммеда, это было «просто ужасное убийство», как и другие, которых он видел. Отец Бледсо описал своего сына как «неспособного воспринимать реальность». Ему было предъявлено обвинение в убийстве, караемом смертной казнью, и связанных с ним обвинениях, а не в терроризме, и он признал себя виновным.

Американец Нидал Хасан , майор армии США и психиатр, обвиненный в стрельбе в Форт-Худе в году, привлек внимание коллег и начальства за много лет до стрельбы; они задокументировали свои опасения по поводу его психического состояния. Министерство обороны классифицировало это событие как «насилие на рабочем месте», а не терроризм, в ожидании военного трибунала Хасана

Некоторые наблюдатели считают, что его личные качества больше похожи на характеристики других массовых убийц, чем террористов; он не принадлежал ни к какой группе.

Сомалийские « Аль-Шабаб» («молодежь») активно вербуют в Миннеаполисе и Сент-Поле, штат Миннесота. Более 30 американцев сомалийского происхождения прошли обучение у высокопоставленных лидеров «Аль-Каиды» в Сомали . Хоффман считает, что это указывает на то, что радикализация и вербовка не являются изолированным феноменом одинокого волка, уникальным для сомалийских американцев, но что в Соединенных Штатах существует инфраструктура вербовки террористов. После того, как более десятка из 20 американских новобранцев были убиты в боях в Сомали, число американцев, собирающихся присоединиться к «Аш-Шабаб», с 2007–2008 гг. Уменьшилось.

2.3. Понятие экстремизма

Экстремизм (от фр. extremisme, от лат. extremus – крайний) – приверженность крайним взглядам и, в особенности, мерам, прежде всего в политике (провокация беспорядков, гражданское неповиновение, террористические акции, методы партизанской войны и т.п.).

Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения.

Росту экстремизма обычно способствуют:

• социально-экономические кризисы;
• резкое падение жизненного уровня основной массы населения;
• тоталитарный политический режим с подавлением властями оппозиции;
• преследование инакомыслия.

В таких ситуациях крайние меры могут стать для некоторых лиц и организаций единственной возможностью реально повлиять на ситуацию в своей стране или на внешнеполитическую ситуацию.

В соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», к экстремизму (экстремистской деятельности) относятся:

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
• совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Уголовным законодательством РФ предусмотрена ответственность как за экстремистскую деятельность, так и за призывы к её осуществлению (ст.280 УК РФ. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности):

1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3. Доморощенные террористы убивают больше американцев, чем джихадисты

Джихадисты ответственны за крупнейшее массовое убийство американцев в истории терроризма (события 11 сентября 2001 года). Но вот интересный факт о терроризме: джихадизм — не главный смертоносный источник экстремизма в современной Америке. Доморощенные террористы убили больше американцев.

Например, в 1995 году в Оклахома-Сити взорвалась заминированная машина, разрушив федеральное здание имени Альфреда Марра. Погибли 168 человек. За этот акт понес ответственность ветеран операции в Персидском заливе Тимоти Маквей. А в 2012 году неонацист Уэйд Майкл Пейдж атаковал храм сикхов, убив шесть человек и серьезно ранив троих.

Методы терроризма

Вот самые распространенные из них.

1. Взрывы разнообразных объектов (государственных, промышленных, военных), офисов, жилых зданий, вокзалов, т.д.
2. Политические убийства или похищения (жертвами могут стать чиновники, медийные личности, общественные деятели, т.д.). В случае похищений применяется шантаж с выдвижением требований выполнения каких-либо условий.
3. Захват зданий, транспортных средств (самолетов, поездов, кораблей, т.д.), сопровождающийся захватом заложников, за которым обычно начинаются переговоры с властями «с позиции силы».
4. Избиения, несмертельные ранения, шантаж, распространение панических слухов, т.д. – психологическое давление на жертву.
5. Использование компьютерных и телекоммуникационных технологий (взлом компьютерных систем и кража данных, вывод из строя оборудования и программного обеспечения, вброс секретной информации в открытый доступ, т. д.).

Использование ядерного оружия пока считается гипотетической ситуацией, и чтобы оно не стало реалистичным, все ядерные разработки тщательно засекречиваются.

1.1 Терроризм: понятие и виды

Существуют три основных взгляда на природу терроризма: исходя из боевых проявлений террористической деятельности, криминальных и социально-политических. В соответствии с первой позицией терроризм рассматривается как специфический вид вооруженных действий и определяется как «вооруженный конфликт низкой интенсивности». Вторая точка зрения делает акцент на криминальной составляющей и классифицирует терроризм как вид уголовной преступности. Третья — считает терроризм видом политической борьбы, формирующимся на основе социально-политического протеста.

Терроризм появляется как ответная реакция на длительное затягивание решения политических проблем. Фактически терроризм вырастает на основе значимых общественных противоречий. К террористической борьбе приводят конфликты политического, социального, территориального, национального, мировоззренческого характера. Порой уголовная преступность приобретает террористические масштабы.

Террористическую деятельность могут вести террористы-одиночки, террористические группы и организации (в том числе международные при поддержке определенных государств). Терроризм осуществляется как борьба подпольная, насильственная, целенаправленная, управляемая, идеологизированная. Жертвы терроризма могут быть случайными или выборочными (представляя собой символы каких-либо институтов). Террористический акт выполняет функции устрашения определенной категории лиц либо пропагандирует идеи террористов /2/.

Цель террористов заключается в том, чтобы нарушить общественную безопасность и оказать влияние на принятие определенных решений органами власти. Терроризм сопутствует совершению опасных, в том числе и государственных, преступлений, посягающих на суверенитет, территориальную неприкосновенность, государственную безопасность, политическую и экономическую систему; нередко под угрозу ставится мир и мирное сосуществование государства. Для достижения поставленных целей терроризм может быть использован как отдельными людьми, так и группами. Он является средством профессионалов для придания их деятельности или их требованиям широкой огласки в обществе. В большинстве случаев к терроризму прибегают тогда, когда другие акции (политические переговоры, массовые демонстрации) результатов не дали /1/.

2. Исследование: Терроризм не работает

В 2009 году американский Университет Джорджа Мейсона проанализировал 457 террористических кампаний начиная с 1968 года и выяснил, что 94% экстремистских групп не удалось достичь даже одной из заявленных целей.

Можно возразить, что группировка ИГИЛ преуспела в создании частично функционирующего, варварского государства на Ближнем Востоке.

Но исключение лишь подтверждает правило. Несмотря на десятилетия существования ИРА, Северная Ирландия остается частью Великобритании. Даже колумбийская герилья, которая была близка к свержению правительства Колумбии в конце 1990-х, теперь готова вести с политическими верхами страны мирные переговоры.

Как защититься от терроризма

В глобальном плане есть два пути. Первый – совершенствовать технологии и повышать квалификацию персонала в МВД, ФСБ, военных подразделениях, которые ответственны за внутреннюю безопасность страны.

Второй – вырабатывать у общества «иммунитет» к идеям, которые пытаются продвигать террористы. В идеале это должно вести к трем последствиям:

• Людей станет сложнее запугивать. Они поймут, что если будут бояться – это не обеспечит им безопасности.
• Людей сложнее будет вербовать. Они будут критически мыслить, постоянно задаваться вопросам «Почему?», разбираться в идеях, которые им попытаются навязать.
• Люди не будут думать «А вдруг террористы правы?» Они не будут принимать идеи, которые доносятся через кровопролитие и жестокость.

В плане индивидуальной защиты – можно только дать три рекомендации:

Стараться избегать мест огромного скопления людей или не задерживаться там без необходимости.
Внимательно относиться к оставленным без присмотра предметам.
Обращать внимание на людей, которые ведут себя подозрительно, сообщать о них полиции, охране, кому угодно. Главное – сообщить.. Это не значит, что безлюдные места не опасны

Там вас могут ждать другие неприятности

Это не значит, что безлюдные места не опасны. Там вас могут ждать другие неприятности.

Террор и международные отношения

Трансграничные формы терроризма — самая опасная форма преступности. Современные реалии превратили её в фактор дестабилизации развития международных отношений. Террористические посягательства на использование средств массового поражения (ядерного оружия) являются серьёзной угрозой для существования всего человечества. А мировое сообщество в силу завышенных амбиций отдельных его членов не может даже определиться в точной терминологии, касающейся этого явления, хотя в общем и сложилось некое совместное понимание основных составляющих данное явление.

Прежде всего, терроризм — это противозаконное насилие с применением оружия, стремление запугать общественность мира в самых широких слоях его населения, это невинные жертвы. Если террористический акт затрагивает интересы более одной страны, там, естественно, содержится и международный элемент. Политическую направленность международное сообщество не считает чертой международного терроризма, как это ни странно. Впрочем, в последние годы, когда он невероятно окреп по всему миру, Комитет Генеральной Ассамблеи ООН пытается снова начать работу над определением, касающимся международного терроризма.

Концепция, характер и виды терроризма

Понятие терроризма. В русском
языке понятие «терроризм» в основном трактуется как запугивание,
насилие, сила или угроза действия (насилие).

В современной отечественной
правовой литературе терроризм (от латинского террора — страх, террор) обычно
понимается как применение или угроза применения насилия в отношении отдельных
лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических,
экономических, идеологических и других результатов, выгодных для террористов.

Одновременно был принят
Федеральный закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» от
25.07.1998. В № 130-ФЗ от 25.07.1998 г. дается очень громоздкое определение
терроризма, определяющее его как терроризм: насилия или угрозы его применения в
отношении лиц или организаций, а также уничтожения (порчи) или угрозы
уничтожения (порчи) имущества и иных материальных объектов, которые
представляют опасность для жизни, причинения значительного ущерба имуществу или
иных общественно опасных последствий, которые используются в целях нарушения
общественной безопасности, запугивания населения или оказания влияния на
принятие решений органами власти в интересах террористов или для удовлетворения
иных противоправных интересов; Нападение на жизнь государственного или
общественного деятеля с целью прекращения его государственной или иной
политической деятельности или в отместку за такую деятельность; нападение на
представителя иностранного государства или должностное лицо международной организации
с целью спровоцировать войну или осложнить международные отношения.

Чтобы отличить
«террор» от «терроризма», необходимо дать представление о
природе терроризма. Природа терроризма. Характер терроризма следует понимать
как совокупность характеристик, присущих терроризму как преступному деянию.

Во-первых, характерной чертой терроризма является то, что он создает высокую степень общественной опасности, совершая публичные акты с намерением вызвать гибель людей, захваченных в заложники. Во-вторых, терроризм — это публичная казнь. В-третьих, терроризм характеризуется преднамеренным созданием обстановки страха, угнетения и напряженности. Страх создается виновными не ради самого страха, а как средство достижения цели, необходимой для террористов, т.е. страх не является конечной целью. В-четвертых, в терроризме общее насилие применялось в отношении одних людей, а на других оказывалось влияние с целью побудить их к определенному поведению. Мы видим, что терроризм — это преступление, совершаемое против группы людей с намерением достичь определенных целей.

Условия появления

Многие люди задаются вопросом: какова характерная черта у проблемы терроризма в современном мире? Важная особенность мирового терроризма заключается в том, что обязательным условием для совершения преступного акта является привлечение максимального внимания мирового сообщества к данному поступку. Широкий резонанс, распространение как можно большей информации о преступлении играют только на руку бандитам. Малоизвестный или засекреченный акт насилия теряет всякий смысл.

Как можно более широкое распространение информации о совершенном акте терроризма необходимо преступникам для изменения настроения в обществе, ведь массовые убийства воздействуют на массовую психологию. Организации, осуществляющие бесчеловечные преступления, демонстрируют свою силу и возможности, заявляя, что они готовы идти до конца ради достижения своей цели. Бандиты жертвуют не только своими жизнями, но и жизнями безвинных людей. Они заявляют всем, что в обществе существует сила, которая ни при каких обстоятельствах не смирится с существующим порядком вещей и будет продолжать бороться.

Виды терроризма

Многообразие разных форм и методов террористических деяний серьезно осложняет их классификацию.

В зависимости от целей выделяют:

1. Политический терроризм, используемый как метод политической борьбы для изменения государственного строя в стране или смены курса в экономике.
2. Религиозный терроризм, связанный с борьбой адептов разных вероисповеданий (это кто?) или преследующий цель установить религиозную власть, подорвав влияние светской. Часто ассоциируется с радикальным исламизмом (Талибан – примеры на слуху).
3. Националистический терроризм, основанный на межэтнических и межнациональных конфликтах. Классический пример – действия группировок, стремящихся к независимости от государства или к превосходству своей нации над другими (палестинские радикальные группировки, воюющие против господствующей еврейской нации в Израиле).
4. Криминальный терроризм – использование преступниками методов, применяемых террористическими организациями. Особенно часто его проявления отмечались в 90-х годах прошлого века в виде заказных убийств банкиров, промышленников, политических деятелей, медийных личностей.

Для обозначения насилия со стороны государства, направленного на гражданское население, используют понятие «государственный терроризм». Здесь подразумеваются незаконные задержания, пытки, фальсифицированные обвинения, выполняемые силовиками.

Зачастую наблюдается такая картина: деструктивные деяния осуществляются гражданами одной страны против граждан другой, а происходит все это на территории третьих стран.

Наиболее известны на сегодня международные террористические организации, с которым сейчас борются в Сирии и Ираке (если употребить их название, то придется давать приписку, что они запрещены в РФ).

Этика терроризма

Проблема
этики присутствует в террористическом движении с самого начала. Во времена
появления терроризма (начало 19 века) существовал этический кодекс тиранической
войны, согласно которому деспот должен быть поражен кинжалом, а убийца не
пытается бежать с места преступления.

Среди
основных проблем этики терроризма — проблема оправдания терроризма и проблема
критериев допустимости террористических актов как средства политической борьбы.
Теоретики и идеологи терроризма исходили из унаследованной ими тиранической
системы. Они исходили из того, что террор был приемлем в обществах с
тираническими режимами, которые не давали своим гражданам возможности бороться
за реализацию своих идеалов и восстановление общества законными средствами
(через парламентский процесс и демократические процедуры). Логика исторического
развития терроризма привела идеологов движения к тому, что все правительства,
как авторитарные, так и демократические, были объявлены сатрапами и кровавыми
диктатурами. Был навязан принцип революционной необходимости, согласно которому
все средства хороши, если они служат для свержения «режима антитравяных
корней».

Не
менее важной является проблема случайных жертв террористических нападений.
Практика терроризма началась с желания избежать и свести к минимуму число
случайных жертв. Однако логика террористической борьбы заставляла боевиков
делать все больше и больше жертв

Соответственно,
идеологи терроризма стали развивать тезис о приемлемости и оправданности любой
жертвы, даже случайной. Последние объявляются «буржуазными»
(«неверными», «иностранцами») или их «слугами».
Мысль о том, что каждый, кто терпит эту силу, несет за нее ответственность,
побеждена. Они хорошие налогоплательщики, с их согласия и за их деньги эта
власть существует, они их слуги и т.д. Есть еще один ответ — власть, против
которой борются террористы, ответственна за гибель людей в результате
несчастного случая.

2.1 Нормативное регулирование антитеррористической деятельности

Терроризм в настоящее время превратился в одно из наиболее опасных и непредсказуемых преступных деяний. Террористические акты, как показала жизнь, оборачиваются массовыми человеческими жертвами, ведут к масштабным разрушениям материальных и духовных ценностей, сеют недоверие, вражду и ненависть между социальными и национальными группами. Несмотря на тот факт, что жертвами террористических действий становятся обычные граждане, мотивом террористических действий является желание оказать влияние на власть, что позволяет нам охарактеризовать терроризм как серьезную угрозу для государства. Это позволяет нам сделать вывод о том, что главным субъектом борьбы с терроризмом должно быть государство.

Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Основным нормативным актом в борьбе с терроризмом является Федеральный закон от 6.03.2006 «О противодействии терроризму», который определяет правовые и организационные основы противодействия терроризму в Российской Федерации, субъекты этого противодействия, основы их взаимодействия и роль иных государственных и негосударственных органов и граждан в противодействии терроризму.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности /3/.

Заключение

Подводя итог, можно сказать,
что проблема терроризма в современном мире представляет особую угрозу не только
для государства, но и для человека, живущего в этом государстве. Терроризм
оказывает негативное воздействие на другие структурные элементы преступности.
Она влияет не только на политические, экономические, но и на социальные,
морально-психологические и социально-культурные процессы в обществе.

Предупреждение терроризма
должно осуществляться одновременно в нескольких направлениях: 1) влияние на
наиболее важные, даже глобальные, явления и процессы в обществе, оказывающие
террористическое воздействие

Это направление можно считать стратегическим, и
было бы естественно, если бы ему предшествовало долгосрочное и даже
сверхдлительное прогнозирование наиболее важной террористической деятельности с
определением ее возможных субъектов; 2) выявление и предотвращение
террористических актов, которые могут быть совершены в ближайшем будущем или
даже уже в ближайшем будущем. Это будет включать определение субъектов и
объектов терроризма, его причин, методов и других обстоятельств; 3) пресечение
террористических актов и актов терроризма в отношении государственных и
общественных деятелей, тюремное заключение виновных и их судебное
преследование

Чрезвычайно важно наказывать не только обычных исполнителей и
пособников, но и организаторов и вдохновителей террора, которые, как известно,
очень трудны; 4) предупреждать, сдерживать и пресекать такие террористические
преступления, как захват заложников, геноцид, саботаж, посягательство на жизнь
человека, ведущего правосудие или расследование, и т.д. В деятельности
государственных и общественных организаций в борьбе с терроризмом особое место
занимают международные организации, а также координация усилий различных стран
по предотвращению и борьбе с этим злом.

Поэтому следует отметить, что
проблема терроризма не только существует в мире, но и с каждым годом
обостряется и становится общенациональной проблемой, связанной с обеспечением
национальной безопасности страны в целом.

В дополнение к вышеупомянутым
областям борьбы с явлением терроризма необходимо как можно эффективнее бороться
с этим злом, а также совершенствовать и углублять на законодательном уровне
законодательство по борьбе с терроризмом и устанавливать ответственность за
терроризм.