Что такое терроризм: виды, опасность и способы борьбы с ним

Введение

Терроризм
во всех его формах и проявлениях, а также по своим масштабам и интенсивности,
бесчеловечности и жестокости стал сегодня одним из наиболее актуальных и
актуальных вопросов, вызывающих глобальную озабоченность.

Проявление
терроризма приводит к массовой гибели людей и разрушению духовных, материальных
и культурных ценностей, которые не могут быть восстановлены в течение столетий.
Она порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами.
Акты терроризма привели к необходимости создания международной системы для
борьбы с ними. Для многих людей, групп, организаций терроризм стал средством
решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм является одним
из видов преступного насилия, жертвами которого могут стать ни в чем не
повинные люди — все, кто не имеет никакого отношения к конфликту.

Масштабы
и жестокость современного терроризма, необходимость постоянной борьбы с ним,
особенно правовыми средствами, подтверждают актуальность этой проблемы.

Исследованию
международного терроризма посвящены работы таких ученых, как: книга
швейцарского исследователя Т. Деникера «Стратегия борьбы с
терроризмом»; книга французского исследователя Робера Сале
«Террористический вызов», книга западногерманского исследователя И.
Беккера «Дети Гитлера», книга польского исследователя А. Бергара
«Стратегия терроризма»; книга венгерского исследователя Э. Ангела
«Мифы о шокированном существе» и ряда других авторов.

Эти
работы характеризуются желанием их авторов изучить и понять причины, мотивы,
механизмы и психологию террористических актов.

Однако
терроризм как глобальная проблема требует постоянного внимания и исследований и
поэтому представляет собой широкое поле для исследований с последующим
практическим применением. Целью данной работы является изучение и анализ
природы терроризма, его негативных последствий для развития мирового
сообщества, изучение феномена терроризма в международных и национальных
конфликтах, а также современного состояния борьбы с терроризмом на
международной арене.

Терроризм — это…

Понятие «терроризм» имеет юридическую силу, его раскрывает Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В разные времена эта специфическая политика менялась, порождая разнообразные, не всегда корректные толкования.

Иногда терроризмом называют деятельность своих политических противников, а бывает, наоборот, сами террористы именуют себя партизанами, диверсантами во вражеском тылу. В истории есть случаи, когда политики, приверженцы террористических идей, становились лидерами государства.

В общем, все запутанно, и даже законодатели расходятся, давая разные определения. Оставим юристам уточнение формулировок и разберем это понятие по полочкам, чтобы внести ясность.

У терроризма есть отличительные признаки:

1. Реальная опасность, угрожающая кругу лиц, причем насколько этот круг широк, определить проблематично.
2. Публичный характер и широкая огласка – главное отличие от других преступлений (что это?), совершаемых, как правило, тайно. Если теракт не превратился в обсуждаемое событие, не вызвал шок у населения и властей – он утрачивает смысл.
3. Преднамеренное создание устрашающей обстановки, атмосферы подавленности, напряженности. Страх здесь играет роль рычага целенаправленного воздействия для достижения целей, поставленных перед собой террористами.
4. Насилие (или угроза насилия) применяется по отношению к одним лицам, а воздействие по факту оказывается на других, чтобы склонить их к принятию нужных решений.

Своими действиями террористы подрывают принципы (что это?), на которых основывается понимание мира, внушают миллионам людей ощущение беспомощности.

Чего добиваются террористы

Чтобы выяснить, какие существуют проблемы терроризма в современном мире, кратко необходимо описать цели преступников, которые они преследуют при совершении акта насилия. Они заключаются в следующем:

1. Демонстрация бессилия власти. В том месте, где произошло преступление, власть утратила свою силу. В этом месте были нарушены законы и мораль, установилась альтернатива действующему управлению.
2. Пропаганда действием. Произведенный акт насилия заставляет некоторых членов общества сочувствовать террористам, а также присоединяться к их рядам.
3. Возникновение антиправительственных настроений, активизация работы оппозиционных сил, поскольку теракт трактуется как признак слабости государственного строя. Все эти действия толкают власть к уступкам.
4. Преступление отрицательно сказывается на экономике страны, где произошел инцидент. Ухудшается имидж города, снижается поток туристов.
5. Террористы подталкивают страну к смене политического курса. Часто цель бандитов заключается в переходе власти к авторитарной форме правления.

Проблема терроризма в современном мире заключается в том, что террористический акт является наиболее опасной формой дестабилизации общества. Другие способы, такие как развязывание гражданской войны, забастовки, восстания, военная дестабилизация, беспорядки, требуют больших усилий, ресурсов. Также для осуществления планов потребуется поддержка других антиправительственных сил. Чтобы организовать террористический акт, достаточно поддержки террористов узким слоем общества. Также преступникам не потребуется больших технических ресурсов.

Проблема терроризма в современном мире заключается в том, что любой теракт является одним из способов ослабить власть, разрушить политический строй. Юристы относят террористов к категории преступников, которые идут против конституционных основ страны. Они угрожают безопасности всего государства в целом.

Отношение к терроризму в обществе

Отношение
к терроризму зависит от степени консолидации общества вокруг политических целей
террористов, от укоренения либеральных и гуманистических ценностей (цена
человеческой жизни), от степени правосознания в этом обществе.

Если
за терроризмом стоит реальная проблема — социальная, культурная или
политическая, — то часть общества, восприимчивая к этой проблеме, будет
симпатизировать целям или идеям, которые защищают террористы, если не их
методам. В этом сегменте террористы находят поддержку, вербуют персонал. Без
поддержки, по крайней мере, одной части общества, террористические движения сокращаются.
Соответственно, решение острых проблем снимает раскол в обществе и лишает
террористические движения необходимой социальной базы.

Общество,
сталкивающееся с терроризмом, имеет тенденцию развиваться в своем отношении к
этому явлению. Рост терроризма разделяет население. Одни отвергают терроризм во
всей его полноте, другие допускают его в определенных ситуациях, а третьи
принимают и оправдывают его. По мере развития терроризма общество сталкивается
с последствиями актов терроризма, видит страдания его жертв. Эта информация
усиливает негативное отношение к терроризму. Группа тех, кто оправдывает и
терпит терроризм, постоянно сокращается. С исчезновением этого явления
моральное неприятие терроризма становится абсолютно доминирующим, образ
террориста — негативным, круг поддержки — крайне узким.

В
каждой стране мира на отношение людей к терроризму влияет общее историческое
развитие оценки этого явления. Отношение к терроризму также изменилось в рамках
всемирно-исторического процесса. Терроризм родился в Европе. На ранних этапах
своей истории образ террориста перерос для значительной части общества в образ
борца за свободу, национальную независимость и социальную справедливость. В
начале XX века государственная поддержка движений, использующих тактику терроризма
в странах потенциального или фактического противника, многими правительствами
считалась нормальной практикой. Затем государства, приверженные либеральным
ценностям, отказались от этой практики. В межвоенный период, и особенно после
Второй мировой войны, поощрение терроризма стало исключительной прерогативой
агрессивных режимов, стремящихся к идеологической и политической экспансии.

Система
международного терроризма сложилась в 1960-х и 1970-х годах. С тех пор
разворачивается процесс признания терроризма в качестве неоспоримой угрозы,
угрожающей основам международной стабильности. Общественные настроения
изменились соответственно. Сегодня в информационной и культурной панораме
обществ евроатлантической цивилизации оправдание терроризма, прославление образа
террориста становится признаком крайней маргинализации.

Сегодня
центры терроризма переместились в неевропейские зоны. Восточным обществам еще
предстоит выработать свое отношение к терроризму и признать его абсолютно
преступной и аморальной практикой.

Роль России в мировом сообществе

Российская Федерация весьма последовательна на пути объединения усилий по борьбе против террора. Она всегда была за устранение преград — религиозных, идеологических, политических и любых других, — между государствами, противостоящими террористическим преступлениям, ведь главное — организация эффективного отпора всем проявлениям терроризма.

Как продолжатель СССР, Российская Федерация участвует в действующих универсальных соглашениях по этой борьбе. Именно от её представителей исходят все конструктивные инициативы, именно они вносят самый ощутимый вклад и в теоретические разработки новых договорённостей, и в практические решения по созданию общего антитеррористического международного фронта.

Религиозные мотивы

В настоящее время особенно
широко распространена религиозная нетерпимость (религиозный фанатизм).

Религиозный фанатизм основан
на абсолютной вере в то, что после убийства «неверующих» — убийца
попадает на небеса. Это прививается верующим с детства: в семье, в школе, в
мечети. Именно поэтому они предпринимают такие решительные действия против
убийства и верной смерти женщины Шахидки.

В основном это женщины,
которые действуют как террористы-смертники.

Эти люди растут в абсолютно мифическом мире, разделенном на наш (род, народ, веру) и чужой. Наш народ на стороне добра, света и чистоты. Инопланетяне на стороне зла, тьмы и нечистоты. Шахид не убийца в его собственных глазах, в глазах его последователей. Он — очищающий огонь. Для шахида ожидающая его смерть — это вовсе не смерть, а второе преодоление боли, прежде чем он получит вечную жизнь в раю. Он отделяет себя от своих близких, но в раю шахид однажды встретит их, его героический поступок будет оценен по достоинству. В Раю мусульманской молодежи в возрасте 14-18 лет обещана компания 72 красивых Гюри в период полового созревания. А в грешной земле, где действуют всевозможные религиозные и племенно-исторические сексуальные запреты, ему приходится годами упорно трудиться, чтобы заслужить выкуп за невесту. В дополнение к поясу шахида, террорист-смертник часто носит другой пояс, чтобы защитить свой половой орган для сексуальной жизни в раю.

«Террорист не сумасшедший, — говорят психиатры, — потому что организаторы терактов не могут доверить сумасшедшему такую задачу, что он может что-то сделать по-своему; — пойти не тем путем, сказать не тем путем, толкнуть не тем путем». Бандиты, которые посылают шахидов на смерть, нуждаются в простых людях. И где они могут найти абсолютно нормальных людей, которые могут пойти на такое возмутительное преступление? Именно поэтому сила веры «Райский миф об убийстве неверных» с самого детства является темой в мусульманском мире. Мусульманский террор начинается в мечетях, детских садах, школах, университетах. Пока в мусульманском мире нет духовного лидера или группы людей, осуждающих террор, утверждающих, что человеческая жизнь имеет ценность, что убийство — это грех, что невинные люди страдают в каждой битве, кровь «неверных» и «благородная кровь» шахида будет пролита.

Виды терроризма

Многообразие разных форм и методов террористических деяний серьезно осложняет их классификацию.

В зависимости от целей выделяют:

1. Политический терроризм, используемый как метод политической борьбы для изменения государственного строя в стране или смены курса в экономике.
2. Религиозный терроризм, связанный с борьбой адептов разных вероисповеданий (это кто?) или преследующий цель установить религиозную власть, подорвав влияние светской. Часто ассоциируется с радикальным исламизмом (Талибан – примеры на слуху).
3. Националистический терроризм, основанный на межэтнических и межнациональных конфликтах. Классический пример – действия группировок, стремящихся к независимости от государства или к превосходству своей нации над другими (палестинские радикальные группировки, воюющие против господствующей еврейской нации в Израиле).
4. Криминальный терроризм – использование преступниками методов, применяемых террористическими организациями. Особенно часто его проявления отмечались в 90-х годах прошлого века в виде заказных убийств банкиров, промышленников, политических деятелей, медийных личностей.

Для обозначения насилия со стороны государства, направленного на гражданское население, используют понятие «государственный терроризм». Здесь подразумеваются незаконные задержания, пытки, фальсифицированные обвинения, выполняемые силовиками.

Зачастую наблюдается такая картина: деструктивные деяния осуществляются гражданами одной страны против граждан другой, а происходит все это на территории третьих стран.

Наиболее известны на сегодня международные террористические организации, с которым сейчас борются в Сирии и Ираке (если употребить их название, то придется давать приписку, что они запрещены в РФ).

2.3. Понятие экстремизма

Экстремизм (от фр. extremisme, от лат. extremus – крайний) – приверженность крайним взглядам и, в особенности, мерам, прежде всего в политике (провокация беспорядков, гражданское неповиновение, террористические акции, методы партизанской войны и т.п.).

Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения.

Росту экстремизма обычно способствуют:

• социально-экономические кризисы;
• резкое падение жизненного уровня основной массы населения;
• тоталитарный политический режим с подавлением властями оппозиции;
• преследование инакомыслия.

В таких ситуациях крайние меры могут стать для некоторых лиц и организаций единственной возможностью реально повлиять на ситуацию в своей стране или на внешнеполитическую ситуацию.

В соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», к экстремизму (экстремистской деятельности) относятся:

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
• совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Уголовным законодательством РФ предусмотрена ответственность как за экстремистскую деятельность, так и за призывы к её осуществлению (ст.280 УК РФ. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности):

1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Проблемы терроризма — как фактора, оказывающего давление на общество

Терроризм — это прежде всего проблема не одной страны, а всего мирового сообщества. Так как террористические акты гремят по всему миру. Вследствие них гибнет множество людей, страдают многие семьи, а также инфраструктура городов. Но искоренение терроризма это очень сложная задача и пока что в мире есть преступность — она становится практически не решаемой. Так как основное доход террористов — это продажа на подпольном рынке оружия и наркотических средств. Еще одной значимой проблемой терроризма является привлечения к этой деятельности детей. Их с самого рождения готовят к их миссии. Ни для кого не секрет, что под меньшее подозрение попадает ребенок, поэтому ему легче проникнуть, ведь досмотр на вокзалах в основном ведется за взрослыми.

1.2 Причины возникновения терроризма

Причины, порождающие терроризм, многообразны и кроются в различных сферах жизни общества: экономической, социальной, политической и др.

Во-первых, это глубочайшие противоречия в экономической сфере и растущая социальная дифференциация общества, обусловленные переходом крынку.

Во-вторых, серьезным фактором является политическая разобщенность общества, ожесточенная борьба за государственную власть, к которой помимо политических сил все настойчивее подключаются как сформировавшаяся за последние годы криминализированная финансовая олигархия, так и обыкновенные уголовники с их своеобразной моралью и специфическими приемами и методами борьбы.

В-третьих, появление терроризма обусловлено невиданным ростом организованной преступности, нарастанием тенденции к разрешению общественных противоречий и конфликтов силовыми методами. Это связано прежде всего с тем, что сегодня фактически созданы криминальные силовые структуры, порой более подготовленные и лучше технически оснащенные, чем государственные.

В-четвертых, распространению терроризма во многом способствует низкая эффективность работы государственного аппарата, правоохранительных органов и спецслужб, отсутствие надежных механизмов правовой защиты населения.

И в-пятых, возникновению терроризма благоприятствует упадок общественной нравственности, ведущий к снижению эффективности функционирования защитных механизмов в сфере морали /2/.

2.1 Нормативное регулирование антитеррористической деятельности

Терроризм в настоящее время превратился в одно из наиболее опасных и непредсказуемых преступных деяний. Террористические акты, как показала жизнь, оборачиваются массовыми человеческими жертвами, ведут к масштабным разрушениям материальных и духовных ценностей, сеют недоверие, вражду и ненависть между социальными и национальными группами. Несмотря на тот факт, что жертвами террористических действий становятся обычные граждане, мотивом террористических действий является желание оказать влияние на власть, что позволяет нам охарактеризовать терроризм как серьезную угрозу для государства. Это позволяет нам сделать вывод о том, что главным субъектом борьбы с терроризмом должно быть государство.

Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Основным нормативным актом в борьбе с терроризмом является Федеральный закон от 6.03.2006 «О противодействии терроризму», который определяет правовые и организационные основы противодействия терроризму в Российской Федерации, субъекты этого противодействия, основы их взаимодействия и роль иных государственных и негосударственных органов и граждан в противодействии терроризму.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности /3/.

Этика терроризма

Проблема
этики присутствует в террористическом движении с самого начала. Во времена
появления терроризма (начало 19 века) существовал этический кодекс тиранической
войны, согласно которому деспот должен быть поражен кинжалом, а убийца не
пытается бежать с места преступления.

Среди
основных проблем этики терроризма — проблема оправдания терроризма и проблема
критериев допустимости террористических актов как средства политической борьбы.
Теоретики и идеологи терроризма исходили из унаследованной ими тиранической
системы. Они исходили из того, что террор был приемлем в обществах с
тираническими режимами, которые не давали своим гражданам возможности бороться
за реализацию своих идеалов и восстановление общества законными средствами
(через парламентский процесс и демократические процедуры). Логика исторического
развития терроризма привела идеологов движения к тому, что все правительства,
как авторитарные, так и демократические, были объявлены сатрапами и кровавыми
диктатурами. Был навязан принцип революционной необходимости, согласно которому
все средства хороши, если они служат для свержения «режима антитравяных
корней».

Не
менее важной является проблема случайных жертв террористических нападений.
Практика терроризма началась с желания избежать и свести к минимуму число
случайных жертв. Однако логика террористической борьбы заставляла боевиков
делать все больше и больше жертв

Соответственно,
идеологи терроризма стали развивать тезис о приемлемости и оправданности любой
жертвы, даже случайной. Последние объявляются «буржуазными»
(«неверными», «иностранцами») или их «слугами».
Мысль о том, что каждый, кто терпит эту силу, несет за нее ответственность,
побеждена. Они хорошие налогоплательщики, с их согласия и за их деньги эта
власть существует, они их слуги и т.д. Есть еще один ответ — власть, против
которой борются террористы, ответственна за гибель людей в результате
несчастного случая.