Что изменится в области охраны труда с 1 марта 2022 года

Какими актами регулируется

Законодательство РФ регулирует вопросы посредством следующих нормативных актов:

1. Конституция РФ, определяющая основные права, которыми могут пользоваться лиц, в том числе и в плане безопасного труда и особых условий работы.
2. ФЗ РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
3. Трудовой кодекс РФ.
4. Гражданский кодекс РФ.
5. Прочие законы федерального масштаба и нормативные акты отдельных субъектов Российской Федерации, которые относятся к охране труда (далее – ОТ).

1. Установление основного приоритета в плане сохранения жизни и здоровья работников и сотрудников предприятий и организаций.
2. Реализация всех программ, осуществление государственного контроля и управления в данной сфере.
3. Осуществление надзора за соблюдением существующих норм.
4. Проведение при необходимости расследований и учета несчастных случаев, а также заболеваний, которые отнесены к профессиональным.
5. Установление обязательства выплаты компенсаций тем лицам, которые заняты на тяжелой работе или трудоустроены на предприятии или организации с вредными или опасными условиями труда.
6. Осуществление координации с другими нормативными и законодательными актами, принятие зарубежного опыта в данной сфере и перенесение его в плане изменений в законодательстве и внедрении новых мер защиты.
7. Принятие государством участия в финансировании всех проводимых мероприятий, осуществление подготовки квалифицированных кадров.
8. Организация ведения учета и статистической отчетности как в общем по существующим условиям труда, так и по данным о производственном травматизме, заболеваниях, связанных с родом профессии, и материальных последствиях таких событий.
9. Посредством государственной поддержки и создания специальных нормативных актов обеспечение нормального функционирования единой системы охраны труда.
10. Осуществление мер по увеличению мероприятий и действий, направленных на международное сотрудничество государственных органов и коммерческих организаций с другими организациями и компаниями, чей опыт будет полезен в рамках усовершенствования законодательства.
11. Осуществление мер, направленных на проведение эффективной политики, в том числе и в рамках налогообложения для создания более безопасных условий труда, внедрения новых технологий и обеспечения средств защиты работников как индивидуального, так и коллективного назначения.
12. Урегулирование общего порядка обеспечения сотрудников организации и предприятий в плане защиты работников и предоставления им возможности восстановления за счет средств на санаторно-курортное лечение.

Стоит отметить, что все действующие нормы и правила могут реализовываться и соблюдаться только при том условии, что как руководство организаций, так и сами сотрудники предприятий и компаний будут обладать информацией о всех правилах и нормах и неукоснительно придерживаться их и передавать полученные знания вновь поступающим.

Кроме того, особое значение имеет своевременное получение информации обо всех нововведениях, которые имеют место в плане законодательства и мер, направленных на усиление мер по защите сотрудников.

Дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства об охране труда

Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда — это вид ответственности, которая наступает за нарушение трудовой дисциплины в области охраны труда и производственной безопасности. Дисциплинарная ответственность за нарушение правил охраны труда является самым распространенным видом нарушения.

К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники организации, а также лица ответственные за соблюдение требований охраны труда.

Какова ответственность работника за нарушение требований охраны труда?

Работники привлекаются к дисциплинарной ответственности за нарушение правил охраны труда в следующих случаях:

— ответственность работника за нарушение внутренних правил и актов по охране труда; — нарушение инструкций по охране труда по безопасному проведению работ; — уклонение от медицинского освидетельствования; — отказ от прохождения в рабочее время специального обучения по охране труда.

В зависимости от тяжести вины работодатель имеет право:

— сделать работнику замечание; — объявить работнику выговор; — объявить работнику строгий выговор; — уволить работника.

″ Может ли работодатель уволить работника за нарушение требований охраны труда?

Работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником за:

1. Неоднократное нарушение требований охраны — за первое нарушение требований охраны труда работник получает замечание, за второе — выговор, а за третье — увольнение.

2. Однократное грубое нарушение требований охраны труда — ситуация, которая привела к аварии или несчастному случаю. Или ситуация, которая может привести к аварии или несчастному случаю.

Смотрите видео  с ответом на этот вопрос:

Какова ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда?

Специалисты по охране труда и другие ответственные лица организации могут привлекаться к дисциплинарной ответственности в следующих случаях:

— работник допущен к работе, при этом, оборудование на котором он должен работает является неисправным; — работник допущен к работе на оборудовании с нарушением его технологического использования; — работник допущен к работе на незащищенном оборудовании, если предусмотрена такая защита; — работнику не выданы средства индивидуальной защиты, если такие средства защиты предусмотрены; — работник не прошел специальное обучение и проверку знаний по охране труда; — работник не прошел медицинский осмотр; — работника направили на работу, которая ему противопоказана по состоянию здоровья; — работника привлекли к сверхурочной работе без его согласия, а также в случаяе, когда его нельзя привлечь к работе сверх нормы по закону.

Какой порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение правил охраны труда?

Порядок применения дисциплинарных наказаний указан в ст. 193 ТК РФ. Установив дисциплинарное нарушение, руководитель обязан потребовать письменное объяснение с нарушителя. Отказ предоставить письменное объяснение не освобождает виновного от дисциплинарной ответственности.

У дисциплинарной ответственности есть срок давности – 1 месяц. Наказание должно быть оформлено надлежащим образом, то есть о его наложении выпускается соответствующий приказ, с которым виновный знакомится под роспись в ближайшие 3-х суток с момента издания.

Дисциплинарное наказание автоматически снимается через год с момента его наложения при условии отсутствия нового наказания (ст. 194 ТК РФ). Снятие вины может быть произведено раньше по заявлению работника или его начальника и оформляется приказом.

Работник может обжаловать наложение дисциплинарного взыскания в комиссии по трудовым спорам в течение 90 дней с момента привлечения к необоснованно наложенному взысканию.

Другие нормативные документы

На данный момент дополнительными нормативными документами, которые в той или иной степени касаются охраны труда, определяются прочие моменты, регулирующие отдельные вопросы. Так, законами раскрываются следующие моменты:

1. Необходимость обязательного социального страхования от несчастных случаев.
2. Тарифы, которые могут применяться в обязательном социальном страховании при несчастных случаях.
3. Промышленная безопасность, касающаяся производственных объектов.
4. Необходимость получения лицензии на отдельные виды деятельности организаций.
5. Пожарная безопасность.
6. Техническое регулирование.
7. Основы составления коллективных договоров и соглашений.

Общие вопросы по охране труда рассмотрены в данной лекции.

Об авторе

Григорий Знайко

Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.

Свежие публикации

• 2020.07.08Иностранные организацииРезидент и нерезидент РФ: кто это и чем отличаются
• 2020.06.29Специальная оценка условий трудаТаблица классов условий труда и правила по оценке
• 2020.06.25Аттестация, повышение квалификацииОбразец положительной характеристики с места работы
• 2020.06.18Трудовая дисциплинаКак правильно написать объяснительную записку

Трудовой кодекс

Изменения в Трудовой Кодекс внесены в 2002 году. Основной раздел озвучивает порядок трудовых отношений между сотрудниками и работодателями. Ниже выделены основные аспекты, которые там прописаны:

• установление государственных гарантий;
• свобода граждан;
• защита прав и интересов обеих сторон;
• создание благоприятных условий для работы;
• запрет на нарушение интересов государства;
• официальное оформление каждого работника;
• прохождение вводного и периодического инструктажа;
• наличие должностной инструкции для каждого сотрудника.

Правовые основы

Статья № 56 ТК РФ рассказывает об оформлении трудовых отношений и подписании контракта. Организация обязана предоставить человеку должность с учетом его квалификации. Снабдить рабочим местом и необходимым для работы инвентарем, оборудованием. Обеспечить безопасность на рабочем месте. Сотрудник в свою очередь обязуется соблюдать устав компании и исполнять свои обязанности, согласно должностной инструкции.

На заметку! Срок трудового договора не должен превышать пять лет. После этого контракт должен перезаключаться.

Обоснование

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 24.07.2020) утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (далее также – Положение).

Согласно пункту 1 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В пункте 5.2 Положения перечислен перечень нормативных правовых актов, принимаемых Минтрудом РФ в пределах своей компетенции. При этом в указанном перечне не поименованы письма Минтруда РФ.

Тем не менее, в силу пункта 5.16 Минтруд РФ дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Для определения являются ли письма Минтруда РФ нормативными актами и какую они имеют юридическую силу, необходимо обратиться к основным признакам нормативных правовых актов.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Следовательно, в отсутствие официального опубликования документ, издаваемый федеральным органом исполнительной власти, не может быть признан нормативным актом.

Более того, Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (далее также – Правила).

Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений (пункт 2 Правил).

Издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается.

Помимо указанного следует учитывать правовые позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в Постановлении от 25.12.2018 N 50 (далее также Постановление № 50).

В пункте 2 Постановления № 50 указано, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Существенными признаками, характеризующими акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, являются: издание их органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц (п. 3 Постановления № 50).

Таким образом, письма Минтруда РФ не отвечают признакам нормативных правовых актов, носят исключительно рекомендательный характер в части обеспечения соблюдения законодательства о труде.

Другой комментарий к Ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Требованиям к охране труда придан единый, обязательный государственный нормативно-правовой характер. Это означает, что данные требования распространяются на все организации независимо от формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Требования охраны труда обязательны для исполнения при осуществлении любых видов деятельности, включая проектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию объектов, конструирование машин, механизмов и иного оборудования, разработку технологических процессов, организацию производства и труда.

2. Порядок разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации в сфере трудовых отношений, в том числе и в области охраны труда, определен ст. 6 ТК РФ. В частности, федеральные органы устанавливают:

— порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— систему и порядок государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;

— систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда.

Органы власти субъектов Федерации принимают правовые акты по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов. При этом более высокий по сравнению с федеральным уровень трудовых прав и гарантий работникам обеспечивается за счет бюджета субъекта Федерации. Если же правовой акт субъекта Федерации противоречит ТК РФ или снижает установленный уровень трудовых прав и гарантий, то применяется ТК РФ.

3. Перечень требований по охране труда применительно к их видам, порядку разработки и утверждения определен Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2314).

Установлено, что государственные нормативные требования охраны труда разрабатываются и утверждаются в следующем порядке:

а) межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются с участием заинтересованных органов исполнительной власти и утверждаются Минтрудом России;

б) отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России;

в) правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.

Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные требования охраны труда, направляются для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы. Проекты данных правовых актов представляются также в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для выработки ею мотивированного мнения. Названные акты также направляются для государственной регистрации в Минюст России.

4. Для оказания помощи федеральным органам государственной власти и заинтересованным организациям в подготовке и оформлении данных правовых актов, а также инструкций по охране труда работников Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80 утверждены Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда (БМТ РФ. 2003. N 5).

5. Срок действия нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, определен в пять лет. Они могут быть продлены не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия или отмене данных актов может быть принято не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

Учет микроповреждений

Документировать и расследовать производственные травмы и профзаболевания, отражающиеся на состоянии здоровья и работоспособности пострадавшего сотрудника, работодателям приходилось и раньше. Но теперь в ТК РФ появится новая статья 226 «Микроповреждения (микротравмы)». Микротравмы – это ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и не повлекшие расстройства здоровья или наступления временной нетрудоспособности. Требуется вести учет микроповреждений (микротравм) работников в специальном журнале. Учет микротравм позволит работодателю выявлять потенциальные риски травмирования, свести к нулю профессиональные риски и обеспечивать улучшение условий труда. Работодатели будут утверждать локальным нормативным актом порядок учета микротравм работников.

Схема учета микротравм следующая. Сотруднику, который получил микротравму, нужно будет обратиться к своему руководителю, чтобы он зарегистрировал случившееся и рассмотрел, по каким причинам работник пострадал. Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего работника к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю, представителю работодателя.

При обращении пострадавшего к медицинскому работнику организации последний сообщает о микроповреждении (микротравме) работника оповещаемому лицу. Начальник должен убедиться, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь или медицинская помощь. Затем оповещаемое лицо незамедлительно информирует любым общедоступным способом специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, о микроповреждении (микротравме) работника.

Специалист по охране труда в течение суток должен рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микротравмы. У сотрудника запрашивают объяснение, проводят осмотр места происшествия. Пострадавший работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы). Затем составляется справка и вносится запись в журнал. Потом формируются мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

При подготовке перечня соответствующих мероприятий рекомендуется учитывать:

• обстоятельства получения микротравмы, включая используемые оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах;
• организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда;
• физическое состояние работника в момент получения микротравмы;
• эффективные меры по контролю;
• механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.

Минтруд уже разработал проект приказа с рекомендациями по учету микротравм работников и опубликовал на портале regulation.gov.ru. В приложениях к приказу приведены рекомендуемые образцы: справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника; журнала учета микроповреждений (микротравм) работников.

Государственные нормативные требования по охране труда женщин

Государство отдельно выделяет в вопросах охраны труда такую категорию трудящихся, как женщины. Им предоставляются специальные гарантии, и на страже сохранения их здоровья стоит целая армия нормативных актов и трудовых инспекторов.

Поскольку от того, насколько здорова женщина, зависит крепость нации и будущих поколений, государство посчитало необходимым запретить женский труд при выполнении работ, потенциально опасных и способных нанести урон их жизни и здоровью.

Важно! Постановлением от 25.02.2000 № 162 Правительство РФ утвердило специальный запретительный перечень для работающих женщин. К примеру, нельзя использовать труд женщин в горячих цехах, на подземных, сварочных и иных видах работ

Нормативно ограничены и предельные нагрузки для трудящихся женщин

К примеру, нельзя использовать труд женщин в горячих цехах, на подземных, сварочных и иных видах работ. Нормативно ограничены и предельные нагрузки для трудящихся женщин.

Важно! Нормативы, ограничивающие чрезмерные для женского организма нагрузки по подъему и переносу тяжелых предметов вручную при исполнении трудовых функций, установлены в постановлении Совета министров и Правительства РФ от 06.02.1993 № 105. Ограничения установлены с учетом научно-обоснованных данных и направлены на сохранение женского здоровья

К примеру, во время выполнения работы женщина без ущерба для своего здоровья в течение часа может поднимать груз не более 10 кг и не чаще 2 раз (в чередовании с другими трудовыми функциями)

Ограничения установлены с учетом научно-обоснованных данных и направлены на сохранение женского здоровья. К примеру, во время выполнения работы женщина без ущерба для своего здоровья в течение часа может поднимать груз не более 10 кг и не чаще 2 раз (в чередовании с другими трудовыми функциями).

В области гигиены условий женского труда государство установило нормативные требования в виде санитарных норм и правил (СанПиН 2.2.0.555-96, 2.2.2/2.4.1340-03).

Федеральный закон

В ФЗ №181 прописаны основы, на которые должны опираться работодатели. Даже бывшие республики Советского Союза, например, Беларусь, придерживаются подобной политики. В эти основы входят следующие пункты:

• охрана труда должна обеспечивать сохранность человеческой жизни на производстве. Ответственность за несоблюдение правил безопасности ложиться на контролирующие органы;
• обязательно соблюдение санитарно-гигиенических норм;
• должен быть проведен организационно-технический процесс;
• проведение профилактики травматизма;
• расследование несчастных случаев на производстве;
• работодатели должны создать подходящие условия труда;
• особые условия для вредных или опасных предприятий;
• организация рабочего места.

Дополнительная информация! Каждое предприятие должно иметь сертификат соответствия работ по ОТ.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

В ст. 21 ТК РФ написано, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. Он обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, которые являются локальным нормативным актом организации, регламентируют основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора. В частности, работник обязан соблюдать трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечивать безопасность труда.

Понятие о дисциплинарных взысканиях

Если сотрудник не соблюдает устав компании и нарушает правила, на основании статьи №192 ТК РФ сначала ему выносится замечание. Если нарушение повторяется второй раз, то уже человек получает выговор с занесением в личное дело. Параллельно он может быть оштрафован или лишен премиальных. Эти нюансы зависят от тяжести нарушения и других аспектов. Если человек нарушает правила в третий раз, то в лучшем случае его ждет увольнение. Дисциплинарная ответственность регламентируется статьей 189-196 ТК РФ.

Ответственность за любого рода нарушения ложится не только на работодателей, но и на сотрудников организации, которые работают официально по трудовому договору. Чаще всего ответственность носит административный характер, но если нарушение злостное, то при расследовании его могут оценивать по Уголовному Кодексу.