Ответственный исполнитель работ на высоте

Образец заполнения наряда-допуска на высотные работы

Форма разрешения содержит в себе много разной информации. Ее надо заполнять в двух экземплярах — оба передаются руководителю производственного процесса (подпункт Е пункта 28 приказа № 155н). Еще одна копия может понадобиться для заказчика услуг.

Разберемся, как заполнить документ.

На первой странице вписывают данные о:

• наименовании организации и подразделении (если такое деление имеется), которому предстоит выполнить задание;
• сроках действия разрешения;
• лицах, которые организуют процесс, и непосредственных исполнителях;
• месте выполнения, содержании и условии их производства;
• возможных рисках;
• ежедневном начале и окончании смены.

Ответственное лицо также указывает, какие системы безопасности используются. Желательно указывать полные наименования систем без сокращений, чтобы не возникало споров и придирок со стороны проверяющих органов.

После перечисления систем безопасности в пункте 1 надо прописать, какие материалы и инструменты необходимы для выполнения заданий. Пункты 2 и 3 документа предназначены для перечисления мероприятий, запланированных до начала и во время деятельности бригады. В последнем разделе указывают особые условия, если они имеются. Все эти данные подтверждаются подписью ответственного лица.

Разделы 5, 6, 7, 10 и частично 8 заполняются уже руководителем производственного процесса. Здесь отражается информация о проведенных инструктажах, подготовке мест, сведения о произведенных заменах в бригаде.

Пункт 9 заполняется, если есть необходимость согласовывать задания и порядок их исполнения с другой организацией.

Самый последний раздел (пункт 11) оформляется по завершении всей деятельности. Фактическое закрытие наряда-допуска осуществляется двумя лицами: руководителем работ и лицом, выдавшим разрешение на их проведение.

Что изменилось в работе на высоте в 2015 году

1. Изменениям подверглось само понятие работы на высоте. В частности, к такой работе относится:

• любая деятельность, связанная с возможным падением с 1,8 метров
• деятельность, при которой работник поднимается на высоту более 5 метров (или спускается с аналогичной высоты) по лестнице, наклоненной к поверхности под углом более 75 градусов;
• работа на площадке на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,8 м. Высота ограждения этих площадок должна превышать 1,1 м;
• работник может упасть с высоты 1,8 метров на выступающие предметы, водную поверхность, машины и механизмы.

Что было раньше: перепады по высоте — от 1,3 метров, работы на высоте от 5 метров считались не высотными, а верхолазными.

Что значит по факту: новые правила применимы к работам, выполняемым как на стационарных, так и на передвижных рабочих местах (например, работа крановщика), а также работы на лестницах и стремянках. Тем не менее, работодателям не воспрещается устанавливать свои нормативы, не противоречащие действующим правилам — например, принять за норму считать работами на высоте действия, производимые на высоте в 1,3 или даже 1 метр. Но не более установленного 1,8 метра.

Что было раньше: по наряду допуску по определению должны проводиться все работы, выполняемые на высоте, поскольку они относятся к особо опасным.2. Наряд-допуск должен выдаваться при работах на высоте, выполняемых без лесов и помостков. Эти работы должны проводиться в соответствии с планом производства работ.

Что значит по факту: опять же, работодателю позволено устанавливать нормы выдачи наряда-допуска при любых высотных работах, но, за исключением указанных случаев, он не является обязательным.

3. Все сотрудники, занятые работами на высоте, делятся теперь на три группы:

• 1 группа — рядовые сотрудники, выполняющие работы под руководством мастера или в составе бригады (должны проходить обучение по охране труда при работе на высоте 1 раз в 3 года);
• 2 группа — мастера, бригадиры и ответственные за проведение работ лица (должны проходить обучение по охране труда при работе на высоте 1 раз в 3 года);
• 3 группа — квалифицированные работники, инженеры по охране труда, члены комиссии, должностные лица, которые утверждают план работ (должны проходить обучение по охране труда при работе на высоте 1 раз в 5 лет).

Что было раньше: одинаковое обучение проходили все сотрудники, связанные с работами на высоте, вне зависимости от конкретики выполняемых ими обязанностей.

Что значит по факту: не прописано напрямую (но явно подразумевается) прохождение обучения в лицензированном Учебном Центре, но для многих работодателей это неочевидно. Кроме этого, для получения 3 группы работникам необходим стаж выполнения работ на высоте не менее 2 лет.

Преимущества новых Правил по охране труда при работе на высоте

1. Требования приведены в соответствие с требованиями технического регулирования и национальных стандартов;
2. Учтены новые средства индивидуальной защиты (анкерные устройства, канаты, спасательные петли и привязи, подъемные устройства);
3. Работодатели получили право самостоятельно вводить дополнительные требования, обеспечивающие лучшую защиту сотрудников при работах на высоте;
4. Введены новые понятия и определения, документ проиллюстрирован графическими схемами и примерами;
5. Установлены требования не только к самим правилам, но и к СИЗ, используемым при работе на высоте, регламентированы конкретные виды работ.

Кроме того, одновременно с выходом новых Правил по охране труда для работающих на высоте, ужесточились меры наказания недобросовестных работодателей вплоть до уголовной ответственности (если из-за небрежности, некачественных приспособлений или недостатка обучения работник серьезно пострадал или погиб при падении).

Новые Правила по охране труда при работе на высоте, несомненно, станут серьезной головной болью для многих работодателей: придется потратиться и на новые средства индивидуальной защиты, и на обучение сотрудников, да и контроль за соблюдением всех пунктов Правил осуществить станет сложнее. Помимо этого, несмотря на то, что Правила подробнее прописали некоторые аспекты выполнения работ на высоте, они совершенно не коснулись (или упразднили) другие, не менее важные. Одним словом, потребуется время и некоторые законодательные поправки, чтобы новая редакция прижилась и действительно стала работать. Тем не менее, уже к концу 2015 года Ростехнадзор и Роструд отметили снижение уровня производственных травм — и не в последнюю очередь, из-за введения новых правил охраны труда в различных отраслях.

Кто может выдавать наряды-допуски?

Ответственными за безопасность при выполнении работ повышенной опасности по нарядам-допускам являются:

• лицо, выдавшее наряд-допуск;
• ответственный руководитель работ по наряду-допуску;
• ответственный исполнитель работ по наряду-допуску;
• допускающий к работе;
• члены бригады, выполняющие работу по наряду-допуску.

Разрешается совмещать следующие обязанности:

• лицо, выдающее наряд-допуск, может быть одновременно ответственным руководителем работ с правом выдачи наряда-допуска;
• ответственный руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ без права выдачи наряда-допуска.

Обратите внимание!

Лицо, выдающее наряд-допуск, не может быть одновременно ответственным исполнителем работ.

К работам с повышенной опасностью допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обучение по специальной программе и аттестованные постоянно действующей экзаменационной комиссией.

Лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков, а также ответственные руководители работ, ответственные исполнители работ по наряду-допуску, должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003г. №1/29, а при работах с объектами, подконтрольными органам Ростехнадзора, также в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Обратите внимание!

Перечень должностных лиц, имеющих право выдавать наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями и ответственными исполнителями работ, ежегодно (либо по мере необходимости) обновляется и утверждается главным инженером (техническим директором) организации.

В крупной организации право утверждать список лиц, которые могут быть ответственными руководителями работ и ответственными производителями работ, может быть делегировано распоряжением по организации начальникам цехов. Копии цеховых списков ответственных руководителей работ и ответственных производителей работ при выполнении работ по нарядам-допускам должны быть у каждого начальника смены.

Ответственным исполнителем работ по наряду-допуску могут назначаться работники подразделения из числа ремонтного персонала, хорошо знающие оборудование, на котором будут производиться работы, умеющие объяснить задачу членам бригады, способные обеспечить надзор за их действиями во время производства работ, аттестованные и допущенные к этим работам в установленном порядке.

Контролируют выполнение работ по наряду-допуску лицо, выдавшее наряд-допуск, и руководитель работ, которому выдан наряд-допуск.

Узнать стоимость

Если Вы хотите просто сравнить стоимость работ:

Выберите из списка инересующий вас вид работАудит промышленной безопасностиИдентификация и классификация ОПО, получение лицензии на эксплуатацию ОПОРазработка ПЛА, планов мероприятий, документации, связанной с готовностью предприятий к ГОЧС и пожарной безопасностиОбследование и экспертиза промышленной безопасности зданий и сооруженийРаботы на подъемных сооруженияхРаботы на объектах котлонадзора и энергетического оборудованияРаботы на объектах газового надзораРаботы на объектах химии и нефтехимииРаботы на объектах, связанных с транспортированием опасных веществРаботы на производствах по хранению и переработке растительного сырьяРаботы на металлургических литейных производствахРаботы на горнорудных производствахОценка соответствия лифтов, техническое освидетельствование лифтовРазработка обоснования безопасности опасного производственного объектаРазработка документации системы управления промышленной безопасностьюРазработка деклараций промышленной безопасностиРаботы на объектах Минобороны (ОПО воинских частей) и объектах ФСИН России (ОПО исправительных учреждений)ПроектированиеРемонтно-монтажные работыЭлектроремонтные и электроизмерительные работыРазработка и производство приборов безопасности для промышленных объектовРазработка и изготовление нестандартных металлоизделий и оборудованияНегосударственная экспертиза проектной документации (инженерных изысканий)Предаттестационная подготовка по правилам и нормам безопасностиПрофессиональное обучение (рабочие профессии)Обучение по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности, теплоэнергетикеСпециальная оценка условий труда (СОУТ) (до 2014г. аттестация рабочих мест)Аккредитация и аттестация в системе экспертизы промышленной безопасностиСертификация оборудования, декларирование соответствияЭнергоаудитРазработка схем теплоснабжения и водоснабженияДругие работыПовышение квалификации, профессиональная переподготовкаОсвидетельствование стеллажейперсональных данных

Кто может быть назначен ответственным за организацию работ на высоте?

Для того, чтобы ответить на данный вопрос необходимо обратиться к положению о системе управления охраной труда Вашей организации. Именно данный документ является «уставом» в области охраны труда на предприятии и содержит в себе указания по распределению ответственности между уровнями управления. То есть указывает в какой степени за охрану труда отвечают руководители подразделений, филиалов, цехов, участков, бригад и т.п.

Основываясь на указаниях СУОТ, мы обращаем внимание на требования к компетенции должностного лица, назначаемого работодателем ответственным за организацию и безопасное проведение работ на высоте. Согласно Правилам, данное должностное лицо должно иметь 3 группу по безопасности работ на высоте, а, следовательно, и опыт непосредственного выполнения работ на высоте не менее 2-х лет

Обратите внимание, что в Правилах нет привязки ответственного за организацию и безопасное проведение работ на высоте к каким-либо конкретным должностям

Согласно Правилам, данное должностное лицо должно иметь 3 группу по безопасности работ на высоте, а, следовательно, и опыт непосредственного выполнения работ на высоте не менее 2-х лет

Обратите внимание, что в Правилах нет привязки ответственного за организацию и безопасное проведение работ на высоте к каким-либо конкретным должностям

Таким образом, ответственным за организацию и безопасное проведение работ на высоте в организации может быть назначено любое должностное лицо с 3 группой по безопасности работ на высоте, согласно распределению ответственности в СУОТ организации.

Что входит в состав документа

План производства работ на высоте должен быть составлен с  учетом всех моментов и ситуаций, которые могут случиться во время монтажа или строительства на высоте. В плане производства работ на высоте обязательно предусматривают все способы транспортировки и подъема груза и специалистов, система автоматизации каких-либо процессов, способы связи, сигнализации. Также в данном плане прописывается все дополнительное оборудование, которое необходимо для качественного выполнения работ.

В составе документа обязательно должны быть прописаны нормы и правила, касаемо следующих аспектов:

• установка постоянных конструкций для ограждения объекта строительных или монтажных работ;
• установка временных конструкций для ограждения;
• оборудование для подмащивания – лестницы, леса, настилы, стремянки;
• механизмы для подъема грузов;
• оборудование для обеспечения безопасности и защиты мастеров, работающих на высоте;
• системы крепления высотников;
• способы подъема и спуска работников с высоты;
• способы освещения и электричества на объекте;
• средства сигнализации и коммуникации;
• требования к обслуживанию высотников.

Составляя план производства строительной деятельности на высоте обязательно необходимо учесть следующие обязательные требования:

• организация рабочего места мастера на высоте;
• безопасное размещение транспорта и механизмов;
• обеспечение строительного оборудования и необходимых конструкций;
• нормативы и объемы работ, учитывая опасность выполнения.

Кроме этого, в нормативном документе, который регламентирует план действий и предусматривает все комплектующие для безопасности мастеров на высоте, обязательно должны быть указаны следующие факторы:

• методы утилизации или вывоза отходов строительства;
• емкости для сыпучих и жидких материалов, а так же способы их транспортировки по территории и наверх;
• приспособления для хранения деталей и элементов различных установочных конструкций;
• способы закрепления при монтаже временных конструкций и способы их последующего демонтажа.

Также в состав документа могут входить дополнительные требования и мероприятия, которые необходимы индивидуально под выполнение того или иного объекта.

ППР составляется по особым требованиям. Документ обязательно должен включать в себя следующие разделы:

1. Титульный лист, с названием объекта.
2. Содержание. Тут указываются все заголовки и подзаголовки, которые содержаться в данном плане.
3. Лист ознакомления.
4. Лист согласования.
5. Календарный план производства.
6. Пояснительная записка.
7. Графики.
8. Описание оборудования.
9. Характеристика техники и машин.
10. Системы коммуникации.
11. Таблица грузоподъемного оборудования.
12. Дополнения.

Для каждого объекта ППР будет отличаться, в зависимости типа работ, высоты и особенностей строительных и монтажных работ.

Основные требования к производству работ при строительстве:

• Полное соответствие последовательности согласно ПОС, ППР. Завершение предшествующих работ есть необходимое условие для подготовки и выполнения последующих;
• Для производства совмещенных работ разрабатываются дополнительные мероприятия. Совмещенные работы производятся по разработанному генподрядчиком (совместно с подрядчиками) плану;
• Производство строительно-монтажных работ осуществляется при выполнении мероприятий, предусмотренных актом-допуском (Приложение В СНиП 12-03-2001);
• Работы повышенной опасности производятся по наряду-допуску.

Оформление наряда-допуска

Наряд-допуск оформляется перед началом строительно-монтажных работ генеральным подрядчиком(субподрядчиком) и администрацией организации, эксплуатирующей (строящей) этот объект.

Генеральный подрядчик или арендодатель при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков или арендаторов обязан:

разработать совместно с ними график выполнения совмещенных работ (к которым относятся работы, выполняемые одновременно на одном объекте в двух и более уровнях по высоте одним и более производителями работ), обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;

обеспечить выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно наряду-допуску и графику выполнения совмещенных работ.

Наряд-допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т. п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работ обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске.

При выполнении работ в охранных зонах сооружений (коммуникаций) наряд-допуск может быть выдан только при наличии письменного разрешения организации — владельца этого сооружения (коммуникации).

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск аннулировать. Возобновление работы осуществляется после выдачи нового наряда-допуска.

Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано контролировать выполнение предусмотренных мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.

Примерный перечень работ, на выполнение которых выдается наряд-допуск:

• выполнение работ с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных ЛЭП, газо- и нефтепродуктопроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;
• выполнение любых работ в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах;
• выполнение земляных работ на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т. п.), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопроводов и других опасных подземных коммуникаций;
• осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия;
• выполнение работ на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ;
• выполнение работ в непосредственной близости от проезжей части или полотна эксплуатируемых автомобильных и железных дорог (определяется с учетом действующих нормативных документов по безопасности труда соответствующих министерств и ведомств);
• выполнение газоопасных работ.

СИЗ от падения с высоты

Одним из главных требований Приказа 155Н является запрет на использование при высотных работах с возможностью падения монтажных и строительных поясов. Статистика показала, что люди, которые падают в подобном поясе, конечно, остаются живы, но при этом они получают серьезные травмы, которые влияют не только на их трудоспособность, но и дальнейшую жизнь.

Важно знать:

И в этом же подпункте говорится, что в качестве привязи в страховочных системах используется страховочная привязь

В отличие от пояса, нагрузка при падении в привязи распределяется равномерно, и человек, не подвергается травмированию, и что важно, находится в вертикальном положении

Согласно применению теперь все СИЗ от падения с высоты делятся на:

1. Удерживающие, которые используются для не допущения человека в зону риска;
2. Страховочные — для безопасной остановке при падении;
3. Для рабочего позиционирования, как стоя так и сидя. Такие СИЗ служат фиксаторами человека в рабочем положении при выполнении работ на высоте.

Состав системы обеспечения безопасности работ на высоте согласно Приказу 155н:

Маркировка СИЗ

Существенные изменения претерпел порядок использования СИЗ от падения с высоты. Теперь все СИЗ должны пройти сертификацию на соответствие нормам Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты».

Каждое изделие, согласно новым правилам, должно обладать специальной маркировкой. Маркировка дает подробную информацию об изделии. Она должна содержать:

• производитель
• наименование
• артикул
• сертификация изделия
• дата производства,
• номер
• основные условия применения.

Главное требование к маркировке, чтобы она была несмываема, неудаляема, и ни коем образом неотделима от изделия.

Важно знать!

Подробнее про маркировку средств защиты в статье.

Проверка СИЗ

Определен новый порядок прохождения периодических инспекций и сроки служб средств защиты на высоте. Раньше все средства индивидуальной защиты, с статической нагрузкой в 400 килограмм, должны были проходить проверку раз в полгода.

Важно знать:

Возникает вопрос, как же теперь проводить проверки?

В правилах сказано, что: «средства защиты работников должны использоваться по назначению в соответствии с требованиями, излагаемыми в инструкциях производителя».

И, что: «средства защиты работников должны быть соответствующим образом учтены и содержаться в технически исправном состоянии с организацией их обслуживания и периодических проверок, указанных в документации производителя СИЗ».

Итак,  Правила отсылают нас напрямую к производителю. Производители же заявляют, что основным техническим документом на каждое средство защиты от падения с высоты является инструкция по применению, которая в обязательном порядке прилагается к каждому изделию. Именно в инструкции производителя теперь указываются:

1. Первичные правила использования данного средства,
2. Период, через который нужно проводить периодическую проверку,
3. Принципы проведения периодической проверки
4. Срок годности изделия.

Компетентное лицо

В государственных стандартах сказано, что периодическую проверку проводит «компетентное лицо», но тем не менее, кто может являться компетентным лицом, указано не было. В новых же правилах определен круг лиц, которые могут проводить проверку средств защиты от падений с высоты. И это лица, имеющие 3 группу по безопасности высотных работ.

Именно работники 3 группы, могут проводить периодическую проверку СИЗ. А какими минимальными знаниями должны обладать эти работники, указано в «Приложении 1» к Правилам.
Компетентное лицо проводит проверку в соответствии с утвержденной производителем методикой — органолептический контроль, т.е. визуально-тактильная проверка изделия на соответствие основным критериям, указанным в технической документации.
Проще говоря, когда компетентное лицо получает изделие, он

• смотрит срок годности
• степень износа,
• проверяет визуально порывы, трещины, изломы,
• тактильно все элементы изделия: металлические и текстильные.

Требования к сотрудникам

Основные требования к персоналу, допускаемому к выполнению высотных работ, описаны в разделе 3 приказа № 155н. Они включают:

• возраст, составляющий более 18 лет;
• прохождение предварительного медицинского осмотра при поступлении на предприятие;
• прохождение регулярных медицинских осмотров в ходе работы в конкретной компании;
• наличие специального образования, подтвержденное документом установленного образца;
• прохождение подготовки в области охраны труда с проверкой усвоенных знаний;
• прохождение обучения безопасным методам выполнения должностных обязанностей сотрудника.

Обязанность по проведению такого обучения для персонала возлагается на работодателя. Действующий Трудовой кодекс предусматривает, что он должен провести такую подготовку персонала за свой счет.

Группы безопасности

В целях дифференцирования полномочий специалистов, допускаемых к выполнению технологических задач, все они делятся на три основные группы:

• 1 группа – сотрудники, которые допускаются к труду только под руководством опытного начальника, назначенного приказом руководителя компании, или в составе производственной бригады;
• 2 группа – мастера, руководители бригад и стажировок, а также ответственные исполнители, назначенные по наряду-допуску;
• 3 группа – сотрудники, на которых возложены функции по организации деятельности, проведению подготовки и проч.; сотрудники, выдающие наряды-допуски, утверждающие производственные планы и проводящие обслуживание СИЗ; руководители работ по наряду-допуску.

Требования к организации работ

Кроме требований в отношении персонала, допускаемого к высотным работам, приказ № 155н устанавливает ряд условий и нормативов в отношении организации этого вида деятельности. В соответствии со структурой документа эти требования можно свести в следующие обобщенные категории:

• вопросы охраны труда специалистов;
• нормативы в отношении организации производственных площадок и помещений;
• применение профессиональных систем безопасности;
• особые правила, применяемые при организации высотных работ. В эту категорию входят нормативы, нацеленные на регулирование деятельности персонала при обслуживании жестких и анкерных линий, лестниц, трапов и других типов объектов.

Приложения к документу

Важной частью приказа становятся приложения к нему, которые необходимы для правильной организации деятельности компании. В общей сложности нормативный акт имеет 17 приложений

Они могут быть объединены в следующие группы:

• примерный список функций и требований к сотрудникам, имеющим разные группы безопасности для работ на высоте;
• формы документов, применяемых при организации деятельности;
• особенности организации труда с использованием профессиональных конструкций, включая расчеты значений допустимых нагрузок, графические схемы узлов и рекомендации по их применению.

За безопасное ведение работ в электроустановках отвечает не только работник, выдающий наряды-допуски, но и:

• ответственный руководитель работ;
• допускающий;
• производитель работ;
• наблюдающий;
• члены бригады.

   Таблица 1. Распределение ответственности при работах в электроустановках

   Некоторые работники могут совмещать перечисленные обязанности.

Таблица 2. Дополнительные обязанности работников, ответственных за безопасное ведение работ