Понятие катастрофа, чрезвычайная ситуация и авария

Введение

На всех этапах своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. В начале 20-го века человечество все больше осознает проблемы, возникающие при жизни в высокоиндустриализованном обществе. Опасное вмешательство человека в природу резко возросло, масштабы этого вмешательства расширились, оно стало более разнообразным и теперь угрожает превратиться в глобальную угрозу человечеству. Почти ежедневно в различных частях нашей планеты возникают так называемые «чрезвычайные ситуации». Чрезвычайная ситуация — это сообщения средств массовой информации о стихийных бедствиях, стихийных бедствиях, другом несчастном случае, военном конфликте или террористическом акте.

Количество чрезвычайных ситуаций растет как лавина и удвоилось за последние 20 лет. Это означает, что растет число жертв и материальный ущерб, как в промышленности, так и на транспорте, дома, в армии и т.д. Однако наибольшую опасность представляют серьезные аварии, катастрофы на промышленных предприятиях и транспорте, а также стихийные бедствия и экологические катастрофы. Следовательно, социальные и экологические последствия, которые они вызывают, сопоставимы с крупномасштабными военными конфликтами. Аварии и катастрофы не знают национальных границ, они приводят к человеческим жертвам и, в свою очередь, вызывают социальную и политическую напряженность (например, чернобыльская авария). На всех континентах мира действуют тысячи потенциально опасных установок с запасами радиоактивных, взрывчатых и токсичных веществ, которые в чрезвычайной ситуации могут нанести непоправимый ущерб окружающей среде или даже уничтожить жизнь на Земле.

Классификация чрезвычайных ситуаций

Классификация чрезвычайных ситуаций по шкале распределения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены 6 видов чрезвычайных ситуаций в зависимости от района их распространения, количества погибших или раненых или размера ущерба:

1. Чрезвычайная ситуация местного характера — не выходит за пределы территории завода, при этом число пострадавших не превышает 10 человек или размер ущерба не превышает 100 тыс. рублей…;
2. Чрезвычайный муниципальный характер — не выходит за пределы территории населенного пункта или в черте города федерального значения, при этом число пострадавших не превышает 50 человек или размер ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
3. Чрезвычайная ситуация межмуниципального характера — относится к району двух и более населенных пунктов, к центральным городским районам города федерального значения или к району между населенными пунктами, где количество пострадавших или нанесенный ущерб аналогичны критериям чрезвычайной ситуации коммунального характера;
4. Чрезвычайная ситуация регионального характера — не выходит за пределы территории субъекта Российской Федерации, число пострадавших составляет более 50 человек, но не более 500 человек, либо размер ущерба составляет более 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей
5. Межрегиональная чрезвычайная ситуация — затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, количество пострадавших или размер ущерба аналогичен критериям региональной чрезвычайной ситуации;
6. Чрезвычайная ситуация федерального масштаба — число пострадавших свыше 500 человек или сумма ущерба свыше 500 миллионов рублей.

Классификация чрезвычайных ситуаций

Есть несколько признаков, по которым классифицируются катастрофы. По происхождению различают биолого-социальные, техногенные, экологические и природные. По сфере возникновения чрезвычайные ситуации бывают гуманитарными и террористическими. Также их классифицируют по причинам, масштабу последствий и ведомственной принадлежности. Кроме того, аварийные ситуации проходят несколько стадий развития.

Сфера возникновения

Эта характеристика применяется для определения ЧС как природной и техногенной (антропогенной). Внутри обеих групп также присутствует дробление. Разновидности и примеры чрезвычайных ситуаций, которые относятся к природным:

• Массовые болезни. Эпифитотии, эпизоотии, эпидемии.
• Метеорологические. Смерчи, пыльные и снежные бури, ураганы.
• Гидрологические. Цунами, заторы, нагоны, наводнения, зажоры.
• Террористические. Захват заложников, взрывы, поджоги, угоны самолётов.
• Геологические. Снежные лавины, оползни, землетрясения, сели, извержения вулканов.
• Природные пожары. Степные, торфяные, лесные.

О возможном возникновении природной ситуации МЧС информирует путём экстренных предупреждений. К ситуациям техногенного характера относят те, что возникают на объектах, сооружённых человеком. Это аварийные происшествияразного масштаба, для ликвидации которых приходится задействовать персонал и технику. Объекты, на которых возникают техногенные катастрофы:

• коммунально-энергетические сети;
• взрыво- и пожароопасные сооружения;
• сооружения с повышенной гидродинамической опасностью;
• водный, автомобильный, воздушный и железнодорожный транспорт, а также метрополитен;
• коммунально-энергетические сети;
• объекты с высокой радиационной или химической опасностью.

Общим для всех экологических ситуаций является то, что изменения затрагивают природные образования. От природных катастроф их отличает то, что ухудшение состояния природы обусловлено деятельностью человека. Изменениям подвергаются биосфера, гидросфера, воздушная среда и суша. По этому критерию ЧС подразделяются на такие:

• изменение состава биосферы;
• загрязнение и истощение водной среды;
• разрушение озонового слоя;
• кислотные дожди;
• превышение допустимой концентрации вредных веществ в атмосфере;
• шумы, недостаток кислорода, глобальное потепление;
• опустынивание;
• эрозия, деградация почв.

Ведомственная принадлежность

Разделение по ведомственной принадлежности необходимо затем, чтобы была возможность выявить ответственных лиц. Кроме того, такое разграничение позволяет разрабатывать и принимать меры профилактики, своевременно оказывать помощь пострадавшим и ликвидировать последствия. Группы и виды ЧС по ведомственной принадлежности:

• Транспорт. Водный, воздушный, трубопроводный, автомобильный, железнодорожный.
• Промышленность. Металлургическая, пищевая, атомная, химическая, горнодобывающая и машиностроительная отрасли, производство удобрений.
• Строительство. Транспортное, гражданское, промышленное.
• Коммунально-бытовая сфера. Сооружения и здания, тепловые, газовые и электрические сети, водопроводно-канализационные системы.
• Лесное и сельское хозяйство.

Классификация ЧС по масштабу распространения

По масштабу происшествия ЧС делятся на подвиды:

1. Локальные. В результате таких ситуаций происходят повреждения локального характера, то есть они случаются на определенных объектах хозяйства. Ими могут выступать предприятия, комплексы, склады и прочие учреждения и объекты. Ликвидируется силами тех, на чьем предприятии произошло ЧС.
2. Муниципальные. Ими обозначаются те, зона которых не находится за границами одного поселения. То есть они возникают в пределах одного района, области или деревни. Устраняются силами городских и областных властей.
3. Межмуниципальные. К ним относятся межтерриториальные происшествия.
4. Региональные. Территория ЧС занимает несколько областей, либо это может быть один экономический район.
5. Федеральные. Очень масштабные обстоятельства, произошедшие в нескольких районах или центрах.

В результате определенных обстоятельств, в зависимости от количества потерпевших людей, а также от размера затронутой территории, ситуации подразделяются на подвиды.

Также существует отдельная категория глобальные ЧС. Под ними подразумеваются такие события, которые затрагивают слишком обширные области, многие регионы и государства.

Такие ЧС, которые превосходят границы одного государства, называются трансграничными.

О КЛАССИФИКАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

(в ред. Постановлений Правительства РФ , )

Во исполнение Федерального «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 240 тыс. рублей; (в ред. Постановления Правительства РФ )

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера; (в ред. Постановления Правительства РФ )

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей; (в ред. Постановления Правительства РФ )

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей; (в ред. Постановления Правительства РФ )

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей; (в ред. Постановления Правительства РФ )

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 1,2 млрд. рублей. (в ред. Постановления Правительства РФ )

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 39, ст. 4563).

2.1. Установить, что классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренная пунктом 1 настоящего постановления, не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров. (в ред. Постановления Правительства РФ )

Председатель Правительства Российской Федерации М.ФРАДКОВ

Классификация чрезвычайных ситуаций

Классификация чрезвычайных ситуаций по происхождению

ЧС делятся по следующим признакам: природного характера, техногенного характера, биолого-социального характера, экологического характера.

Чрезвычайные ситуации природного характера:

• геофизические опасные явления — землетрясения, вулканы и т.д.
• геологические опасные явления — пыльные бури, оползни, сели, обвалы и т.д.
• метеорологические опасные явления — бури, ураганы, смерчи, ливни, снежные заносы, заморозки и т.д.
• гидрологические опасные явления — наводнения, паводки, половодья и т.д.
• морские гидрологические опасные явления — штормы, тайфуны, цунами и т.д.
• гидрогеологические опасные явления — опасно высокие уровни грунтовых вод и т.д.
• природные пожары — лесные, торфяные, степные, хлебные и т.д.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера:

• эпидемии — массовое распространение инфекционных заболеваний людей.
• эпизоотии — массовое распространение инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных.
• эпифитотии — массовое распространение инфекционных заболеваний и вредителей сельскохозяйственных растений.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера:

• транспортные аварии — аварии на автомобильном, железнодорожном, авиационном, морском, и других видах транспорта.
• пожары и взрывы — в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании.
• аварии с выбросом химически опасных веществ, при их производстве, переработке, транспортировке.
• аварии с выбросом радиоактивных веществ — аварии на АЭС, аварии с боеприпасами, аварии при транспортировке и хранении радиоактивных веществ.
• аварии с выбросом биологических веществ — аварии на предприятиях использующих БОВ, а также при их транспортировке.
• внезапное обрушение зданий — обрушение зданий, коммуникаций, производственных сооружений.
• аварии на электроэнеогетических системах — аварии на электростанциях и транспортных электроконтактных сетях.
• аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения — аварии на канализационных, тепловых сетях, сетях электро- и водоснабжения.
• аварии на очистных сооружениях сточных вод и промышленных отходов.
• гидродинамические аварии — прорыв платин дамб, шлюзов.

Чрезвычайные ситуации экологического характера — чрезвычайные ситуации вызванные изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы, биосферы в результате деятельности человека.

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам

• ЧС локального масштаба — пострадало до 10 человек, ущерб до 1000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности до 100 человек или если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории объекта.
• ЧС местного (муниципального) масштаба — пострадало от 11 до 50 человек, ущерб от 1000 до 5000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории муниципального образования.
• ЧС территориального (межмуниципального и регионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 5000 до 500000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории субъекта Федерации.
• ЧС регионального (межрегионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 500000 до 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории двух субъектов Федерации.
• ЧС федерального масштаба — пострадало более 500 человек, ущерб более 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории более двух субъектов Федерации.
• ЧС трансграничного масштаба — чрезвычайная ситуация произошла на территории России, но выходит за пределы ее территории, или чрезвычайная ситуация произошла за рубежом но захватывает территорию России.

Классификация

По природе возникновения:

На эту тему ▼

Зона ЧС

Виды и условное обозначение

• природные, связаны с проявлением стихийных сил природы (землетрясения, вулканы, цунами, бури и т.д.);
• техногенные, связаны с техническими объектами (пожар, взрывы, обрушение зданий, выброс радиоактивных веществ и т.д.);
• экологические, связаны с аномальными изменениями биосферы и природной среды (опустынивание, деградация почвы, загрязнение среды, разрушение озо­нового слоя и т.д.);
• биологические, связаны с распространением инфекционных заболеваний лю­дей, животных и поражением сельскохозяйственных растений (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии и т.д.);
• социальные, связаны с общественными событиями (терроризм, насилие, бандитизм, наркомания, алкоголизм, войны, проституция и т.д.);
• антропогенные, являются следствием ошибочных действий людей;
• комбинированные, включают несколько причин возникновения ЧС.

По масштабу:

• локального характера;
• муниципального характера;
• межмуниципального характера;
• регионального характера;
• межрегионального характера;
• федерального характера.

По степени внезапности:

• внезапные (непрогнозируемые);
• ожидаемые (прогнозируемые).

По скорости распространения:

• взрывные;
• стремительные;
• скоротечные;
• плавные.

На эту тему ▼

Классификация ситуаций чрезвычайного характера

По продолжительности действия:

• кратковременные;
• затяжные.

По возможности предотвращения:

• неизбежные;
• предотвращаемые.

По причине возникновения:

• преднамеренные (умышленные);
• непреднамеренные (неумышленные).

По ведомственной принадлежности:

• промышленные;
• строительные;
• транс­портные;
• сельскохозяйственные;
• жилищно-коммунальные;
• лесного хозяйства;
• и т.д.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Понятие чрезвычайной ситуации и ее характеристика

Федеральный
закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера» определяет чрезвычайную ситуацию как
«ситуацию на данной территории в результате аварии, стихийного бедствия,
катастрофы, стихийного или иного бедствия, способного вызвать или повлекшего за
собой человеческие жертвы, ущерб здоровью человека или окружающей природной
среде, значительный материальный ущерб и ущерб условиям жизни людей».

Чрезвычайная ситуация — это состояние, при котором в результате возникновения аварийного источника на объекте, на определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и труда людей, ставится под угрозу их жизнь и здоровье, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Под
источником чрезвычайных ситуаций понимается опасное природное явление, авария
или опасное событие, вызванное деятельностью человека, широко распространенные
инфекционные заболевания человека, сельскохозяйственных животных и растений, а
также использование современных средств поражения, в результате которого
возникает или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Каждому
аварийному событию предшествует определенное отклонение от нормального хода
процесса. Характер события и его последствия определяются дестабилизирующими
факторами различного происхождения. Это могут быть природные, антропогенные,
социальные или иные воздействия, нарушающие функционирование системы.

В
любом случае, чрезвычайная ситуация вызвана оперативной обстановкой.
Оперативная обстановка в аварийном районе представляет собой описание
аварийного района, полученное в заданное время и содержащее информацию о его
состоянии, требуемых ресурсах, проведенных работах и различных внешних
факторах, связанных с событием. Желательно также оценить ситуацию в районе, где
чрезвычайная ситуация неминуема.

В
терминологии чрезвычайных ситуаций важное место занимают термины
«авария», «бедствие» и «катастрофа». Авария — это чрезвычайное событие человеческого рода, произошедшее по проектным, промышленным, технологическим или эксплуатационным причинам или в результате случайных внешних воздействий и состоящее в повреждении, выходе из строя или разрушении технического оборудования или конструкций

Авария — это чрезвычайное событие человеческого рода, произошедшее по проектным, промышленным, технологическим или эксплуатационным причинам или в результате случайных внешних воздействий и состоящее в повреждении, выходе из строя или разрушении технического оборудования или конструкций.

Промышленная
или транспортная катастрофа — серьезная авария, повлекшая за собой человеческие
жертвы, значительный материальный ущерб и другие серьезные последствия.

Стихийная опасность — это природное явление природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабам и продолжительности может иметь негативные последствия для деятельности человека, экономики и природной среды.

Стихийное бедствие — это катастрофическое природное явление (или процесс), которое может привести к многочисленным человеческим жертвам, значительному материальному ущербу и другим серьезным последствиям.

Экологическая катастрофа (экологическая катастрофа) — это исключительное явление особо крупного масштаба, вызванное изменениями (под влиянием антропогенных факторов) на суше, в атмосфере, гидросфере и биосфере, которое оказывает негативное воздействие на здоровье человека, духовную сферу, окружающую среду, экономику или генофонд. Экологические катастрофы часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды.

Классификация чрезвычайных ситуаций природного характера на группы и виды.

Чем режим ЧС отличается от ЧП

Как и режим повышенной готовности к ЧС, на своем уровне его может объявить губернатор или орган местного самоуправления (уже введен в ряде городов Хакасии, городах Элисте, Череповце и других). Режим ЧС допускает введение ограничений, которые направлены непосредственно на сохранение жизни и здоровья граждан, в том числе свободы передвижения. Власти определяют порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Кроме того, власти в условиях ЧС могут разблокировать резервы материальных ресурсов, которые создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения. Это дополнительные источники средств на устранение последствий от ЧС и неотложные нужды.

Режим чрезвычайного положения

Самая крайняя мера. Его вводит президент при ратификации Совета Федерации. Режим ЧП объявляется на территории всей страны на 30 дней либо в отдельном регионе на срок до 60 дней. При ЧП допускают ограничение некоторых конституционных прав и свобод человека. Так, могут ввести ограничение свободы передвижения, въезда, выезда, усилить досмотры и охрану.

Полномочия региональных и местных властей приостанавливаются. Опасные производства прекращают работу. Массовые мероприятия и забастовки в это время запрещены. В условиях ЧП могут ввести комендантский час и карантин. Оборот продовольствия происходит в особом порядке. Режим ЧП может предполагать также мобилизацию: людей могут отправить на работы, а имущество граждан (в том числе автомобили) изымать с целью преодоления ЧП.

Заключение

Чрезвычайные
ситуации обычно затрагивают большие массы населения на большой территории, и
весьма вероятно, что большое число пострадавших будет нуждаться в экстренной
помощи. В этой ситуации только целый ряд мер медицинской защиты, включая
медицинскую эвакуацию, санитарно-гигиенические и эпидемиологические меры, могут
предотвратить появление жертв. В то же время эти меры должны осуществляться в
кратчайшие сроки и специальными, профессионально подготовленными
подразделениями, являющимися подразделениями медицинской службы гражданской
обороны. Однако население самих пострадавших районов также играет важную роль в
оказании помощи жертвам (самопомощь и взаимопомощь), в связи с чем растет
потребность в обучении населения основам гражданской обороны.

Стихийные
бедствия могут происходить как независимо друг от друга, так и взаимосвязано:
одно может привести к другому.

Все
эти причины чрезвычайной ситуации могут либо существовать отдельно, либо быть
связанными и дополняющими друг друга.

В
целях обеспечения безопасности, особенно на рабочем месте, многие страны
разрабатывают конкретные законы, руководящие принципы, стандарты, правила и
меры по предотвращению несчастных случаев.

Во
всех высокоразвитых странах в последние годы все больше внимания уделяется
совершенствованию профессиональной подготовки, особенно для менеджеров
высокорисковых отраслей, различных служб безопасности, профессиональных и
страховых услуг.