Нормативные документы по охране труда

Обязанности работника в области охраны труда

Гл. 36 ТК РФ устанавливает перечень прав работников на охрану труда.

Ст. 219 ТК РФ закрепляет такие права работников, как право на:

• рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте и о существующих рисках;
• отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда;
• обучение безопасным методам и приемам труда;
• обращение в органы государственной власти по вопросам охраны труда;
• гарантии и компенсации, если работник занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Кроме этого, ряд статей ТК РФ фиксирует специальные права и гарантии для работников с тяжелыми и (или) вредными условиями труда. Ст. 221 ТК РФ закрепляет за работником право на средства индивидуальной защиты, которые должны выдаваться бесплатно. Ст. 222 ТК РФ устанавливает право на выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов на работах с вредными условиями труда. Ст. 224 ТК РФ устанавливает дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников (ограничения на привлечение их к выполнению работ с вредными или опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществление перевода работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы и т.д.).

Однако, обеспечение требований по охране труда было бы невозможным без возложения на работников определенных обязанностей. В соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан:

• соблюдать требования охраны труда;
• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
• проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
• проходить инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда;
• немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, а также о каждом несчастном случае на производстве;
• проходить обязательные предварительные и периодические осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Условия труда, прописанные в трудовом договоре, должны соответствовать требованиям охраны труда. Для работника законодателем также предусмотрена юридическая ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в области охраны труда:

• дисциплинарная (например, увольнение по подп. «д» п. 1 ст. 81 ТК РФ);
• административная (ст. 5.27.1 КоАП РФ);
• уголовная (ст. 143 УК РФ).

Специалистами отмечается, что эффективное проведение мероприятий по охране труда невозможно без достаточного финансирования84. Размеры такого финансирования зависят от материального положения работодателя, но согласно ст. 226 ТК РФ должны составлять не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Работодатели могут создавать фонды охраны труда, средства которых будут потрачены на улучшение условий труда и проведение мероприятий по охране труда. Гарантией права работника на охрану труда выступает то, что работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Основные законы и нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере охраны труда

Организационные основы безопасности труда содержатся в нормативных государственных документах, которые распределены на несколько основных видов:

• Конституция РФ устанавливает основные принципы, задачи и цели, которыми руководствуется государственный орган при издании новых законов, а также все остальные субъекты правоотношений в случае возникновения различных конфликтных ситуаций;
• федеральные законы регулируют отдельные отрасли права, устанавливают и закрепляют положения конституции в отношении отдельных видов правоотношений. В данном случае главным федеральным законом в текущей отрасли является Трудовой кодекс России;
• отраслевые документы, которые регулируют сферу деятельности лишь в отдельной отрасли экономики.

Правовые акты, образующие нормативную правовую основу охраны труда

Все вышеперечисленные документы в своем едином массиве образуют правовые основы охраны труда. Если кратко, то именно на них опираются в той или иной ситуации: при составлении положений, выяснении спорных ситуаций между работодателем и подчиненным и т. д.

Важно!Кроме того, к ним можно причислить локальные документы, которые издают сами компании для уточнения специфики своей работы

Локальные нормативные акты по охране труда

Отдельный вид правовой системы представляют локальные документы, издаваемые самими организациями. Они имеют свою силу лишь в пределах отдельной организации и регулирует нормы, непосредственно связные с обеспечением безопасности трудовой деятельности внутри компании. Ко всему прочему такие подзаконные издания не должны противоречить официальной позиции государственного законодателя. В случае выхода за пределы компетенции в отношении должностных лиц, позволивших издать приказы, противоречащие законодательству, применяются меры наказания государственными надзорными и контрольными службами.

Перечень локальных нормативных актов

К типовому перечню документации, которая может издаваться компанией в пределах своей компетенции зачастую относят:

• приказы по организации, устанавливающие требования к работникам в части следования правилам поведения в процессе рабочего дня;
• распорядок и график рабочего дня, а также расписание проведения различных акций и мероприятий в данной сфере;
• инструкции по обращению с инструментом, производственным оборудованием, предметами, которые непосредственно используются в работе;
• регламенты по технике безопасности, различные виды допусков на работы;
• специальные журналы учета, которые ведутся отдельными специалистами по охране труда.

Пройдите обучение в государственном ВУЗе:

Профессиональная переподготовка специалистов по охране труда

250 часов 1 раз

Специалисты по охране труда не имеющие профильного образования по охране труда.

Дистанционная, очно-заочная Выдается ДИПЛОМ

Подробнее

Дополнительное образование по охране труда

250 часов 1 раз

Все желающие получить новую профессию специалиста по охране труда.

Дистанционная, очно-заочная Выдается ДИПЛОМ

Подробнее

Повышение квалификации специалиста по охране труда

72 часов 1 раз / 5 лет

Специалисты по охране труда, желающие пройти курсы повышения квалификации.

Дистанционная, очно-заочная Выдается удостоверение

Подробнее

Обучение и проверка знаний требований охраны труда

40 часов 1 раз / 3 года

Руководители, ИП, специалисты по охране труда, члены комиссий по охране труда.

Дистанционная, очно-заочная Выдается удостоверение

Подробнее

Проведение медосмотра

В некоторых случаях обязанность по финансированию медосмотров накладывается на нанимателя. Тогда он должен за счет предприятия организовывать их проведение (ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Таким образом оплачиваются предварительные осмотры, требующиеся при поступлении на работу, и периодические, проводящиеся в процессе трудовой деятельности на предприятии. При особо сложных условиях работы сотрудники должны проходить ежедневные медосмотры, а иногда и по несколько раз в день (ч. 3 ст. 213 ТК РФ).

Так, медосмотру надо обязательно подвергать работников, занятых на местах, где условия труда представляют опасность или могут быть вредны (в том числе подземные работы), а также если они выполняют трудовые обязанности, которые связаны с движением транспорта. Обязательны медицинские осмотры для работников пищевой сферы, торговли, общепита, водопроводных сетей, медицинских и детских учреждений.

Пройдите обучение в государственном ВУЗе:

Профессиональная переподготовка специалистов по охране труда

250 часов 1 раз

Специалисты по охране труда не имеющие профильного образования по охране труда.

Дистанционная, очно-заочная Выдается ДИПЛОМ

Подробнее

Дополнительное образование по охране труда

250 часов 1 раз

Все желающие получить новую профессию специалиста по охране труда.

Дистанционная, очно-заочная Выдается ДИПЛОМ

Подробнее

Повышение квалификации специалиста по охране труда

72 часов 1 раз / 5 лет

Специалисты по охране труда, желающие пройти курсы повышения квалификации.

Дистанционная, очно-заочная Выдается удостоверение

Подробнее

Обучение и проверка знаний требований охраны труда

40 часов 1 раз / 3 года

Руководители, ИП, специалисты по охране труда, члены комиссий по охране труда.

Дистанционная, очно-заочная Выдается удостоверение

Подробнее

Обязанности работника в области охраны труда

Работник обязан:

1. соблюдать требования охраны труда;

2. правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

3. проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

4. немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

5. проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Права и обязанности работника: что изменилось?

Права работника

Перечень прав работника в области ОТ приведен в ст. 216 ТК РФ. В частности, работнику предоставляется право:

• получать информацию об условиях и ОТ от работодателя и соответствующих государственных органов (новая ст. 216.2 ТК РФ);

• отказываться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований ОТ до устранения такой опасности либо от выполнения не предусмотренных трудовым договором работ с вредными и (или) опасными условиями труда. В новой ст. 216.1 ТК РФ сказано, что такой отказ не влечет за собой дисциплинарную ответственность для работника.

Также в ст. 216 ТК РФ закреплены гарантии обеспечения права работника на санитарно-бытовое обслуживание (как должны обеспечиваться эти гарантии, установлено новой ст. 216.3 ТК РФ), права на внеочередной медосмотр в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы (среднего заработка) на время прохождения медосмотра.

Заметим: сами положения ст. 220 ТК РФ, посвященной медосмотрам (сейчас это ст. 213 ТК РФ), существенно изменились. Основная новация заключается в том, что вредные и (или) опасные производственные факторы и виды работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медосмотры работников, будут определяться совместно Минтрудом, Минздравом и Роспотребнадзором.

Обязанности работника

Обязанности работника в области ОТ перечислены в ст. 215 ТК РФ (сейчас – ст. 214 ТК РФ). Как и раньше, работник обязан:

• соблюдать требования ОТ и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

• проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ (требования к обучению определены ст. 219 ТК РФ);

• проходить обязательные (предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности)) медосмотры, а также внеочередные медосмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) в соответствии с медицинскими рекомендациями;

• незамедлительно извещать руководство о возникновении ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей.

Дополнительно к ним работнику теперь вменена обязанность по правильному использованию оборудования и слежению за его исправностью в пределах выполнения им трудовой функции, а также по правильному использованию сырья и материалов, применению технологии .

Уголовная ответственность

Самым тяжким видом наказания выступает уголовная ответственность, которая налагается лишь судебными органами в результате проведения следственных действий. Такое наказание предусмотрено за совершение умышленных или неумышленных преступлений со стороны гражданина в отношении иных сотрудников или лиц, в результате грубого нарушения техники безопасности.

Внутренние акты предприятия как один из элементов правовой основы

Таким образом, правовые и нормативные основы безопасности труда должны включать не только государственные нормативные акты, но и документы организации, уточняющие и систематизирующие вопросы в данной сферы с учетом специфики деятельности компании. Они имеют не только теоретическое, но и прикладное значение в рамках реализации трудовой деятельности рабочими предприятия. Пренебрежение предписаниями карается законом. Нарушителям грозит штраф или лишение свободы, если их действия причинили вред здоровью, повлекли за собой гибель человека.

Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда

В ТК РФ обязанности работодателя по охране труда четко регламентированы. Согласно Кодексу, именно работодатель (юридическое лицо или ИП) должен предпринимать меры, направленные на обеспечение безопасности работников. Ответственность за соблюдение стандартов охраны труда в компании также в первую очередь лежит на владельце или управляющем.

С целью обеспечения безопасных условия труда работодатель должен:

• Внедрить систему управления ОТ и организовать профессиональную переподготовку специалиста, ответственного за охрану труда на предприятии, либо руководителя службы охраны труда. Профессиональная переподготовка продолжительностью 256 часов должна быть пройдена в учебном центре, имеющем лицензию Департамента образования
• Создать безопасные рабочие места
• Обеспечить безопасность сотрудников во время производственного процесса
• Следить, чтобы здания, сооружения, механизмы, оборудование, технологии и расходные материалы были безопасными для жизни и здоровья персонала
• Привести режим и график работы в соответствие с нормами трудового права, прописанными в V и VI разделах Трудового кодекса, а также — в федеральных законодательных и подзаконных документах
• Обеспечить сотрудников за счет предприятия спецодеждой, защитными средствами и другими материалами, необходимыми для нивелирования влияния опасных либо вредных факторов
• Использовать только те средства защиты, которые имеют сертификаты соответствия актуальным ГОСТ
• Организовать обучение охране труда всех специалистов и начальников отделов, также — проинструктировать всех работников по вопросам охраны труда и обучить их методам оказания первой помощи до того, как допускать их до выполнения служебных обязанностей
• Постоянно контролировать соблюдение работниками правил охраны труда
• Постоянно совершенствовать систему охраны труда и предпринимать меры, снижающие профессиональные риски и риски возникновения несчастных случаев и аварий на производстве
• Организовывать и оплачивать профилактические медосмотры работников и не допускать к работе сотрудников, не прошедших осмотр или не получивших разрешение врача на работу
• Страховать сотрудников от несчастных случаев на производстве
• Предоставлять доступ сотрудникам ГИТ и других органов надзора на территорию предприятия, чтобы они могли проконтролировать выполнение норм охраны труда

Также статьей 212 ТК РФ работодателю вменяется в обязанность организация службы охраны труда в компании, разработка и утверждение инструкций по ОТ. Согласно статье 217 Трудового кодекса, на предприятиях, где трудоустроено 50 и более человек, обязательно должна быть либо должность сотрудника, ответственного за охрану труда, либо целый отдел, занимающийся разработкой, внедрением и совершенствованием системы ОТ и контролем за исполнением техники безопасности.

В мелких и микро организациях, где работает не больше 50 человек, статья 217 ТК РФ разрешает руководителю самому выполнять обязанности штатного специалиста по охране труда. Это значит, что ИП или владелец небольшого предприятия должен сам либо с помощью привлеченных профессионалов разработать правила ОТ, составить инструкции по технике безопасности, обеспечить персонал защитными средствами и следить, чтобы все нормы и правила охраны труда строго соблюдались.

Также важно, что статья 212 ТК РФ требует от работодателей хранить в свободном доступе на предприятии комплект всех нормативных документов, касающихся вопросов охраны труда в той или иной отрасли экономики. В этот комплект должны быть включены как отраслевые и межотраслевые правила, так и должностные инструкции, инструкции по ТБ и распорядок работы/отдыха

Другой комментарий к Ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Требованиям к охране труда придан единый, обязательный государственный нормативно-правовой характер. Это означает, что данные требования распространяются на все организации независимо от формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Требования охраны труда обязательны для исполнения при осуществлении любых видов деятельности, включая проектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию объектов, конструирование машин, механизмов и иного оборудования, разработку технологических процессов, организацию производства и труда.

2. Порядок разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации в сфере трудовых отношений, в том числе и в области охраны труда, определен ст. 6 ТК РФ. В частности, федеральные органы устанавливают:

— порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— систему и порядок государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;

— систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда.

Органы власти субъектов Федерации принимают правовые акты по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов. При этом более высокий по сравнению с федеральным уровень трудовых прав и гарантий работникам обеспечивается за счет бюджета субъекта Федерации. Если же правовой акт субъекта Федерации противоречит ТК РФ или снижает установленный уровень трудовых прав и гарантий, то применяется ТК РФ.

3. Перечень требований по охране труда применительно к их видам, порядку разработки и утверждения определен Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2314).

Установлено, что государственные нормативные требования охраны труда разрабатываются и утверждаются в следующем порядке:

а) межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются с участием заинтересованных органов исполнительной власти и утверждаются Минтрудом России;

б) отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России;

в) правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.

Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные требования охраны труда, направляются для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы. Проекты данных правовых актов представляются также в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для выработки ею мотивированного мнения. Названные акты также направляются для государственной регистрации в Минюст России.

4. Для оказания помощи федеральным органам государственной власти и заинтересованным организациям в подготовке и оформлении данных правовых актов, а также инструкций по охране труда работников Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80 утверждены Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда (БМТ РФ. 2003. N 5).

5. Срок действия нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, определен в пять лет. Они могут быть продлены не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия или отмене данных актов может быть принято не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

Инструктажи работников по охране труда

Все работники должны проходить инструктажи по охране труда. Существует 5 видов инструктажей:

• вводный;

• первичный;

• повторный;

• внеплановый;

• целевой.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проводится для людей, которые только что были приняты на работу. Такой инструктаж проводится в первый рабочий день.

После проведения инструктажа проводится устная проверка знаний по безопасной работе. После этого информация о работнике вносится в журнал и личную карточку прохождения обучения сотрудников при наличии.

Первичный инструктаж

 Первичный инструктаж проводится на рабочем месте:

• вновь принятым в организацию работникам;

• переведенным с других подразделений;

• командированным на новом месте работы;

• студентам-практикантам.

Первичный инструктаж должны проходить и люди, с которыми организация заключила гражданско-правовой договор.

Работник должен пройти первичный инструктаж до того, как он начнет выполнять самостоятельную работу. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель (мастер, прораб, преподаватель).

После окончания первичного инструктажа проводится устная проверка полученных знаний работника. О чем делается соответствующая запись в журнале первичного инструктажа.

Если работник не прошел проверку знаний, то его нельзя допускать к самостоятельной работе.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в полгода для всех работников, которые проходили первичный инструктаж.

Инструктаж проводит непосредственный руководитель. Повторный инструктаж проводится аналогично первичному. Он также завершается устной проверкой полученных знаний.

Запись о прохождении повторного инструктажа и проверки знаний делается в соответствующем журнале.

Внеплановый инструктаж

 Внеплановый инструктаж проводится при следующих обстоятельствах:

• введение в действие нормативных правовых актов, по охране труда;

• изменение технологических процессов или модернизация оборудования;

• при несчастном случае на производстве или производственной аварии;

• по требованию о проведении внепланового инструктажа от госорганов;

• по решению работодателя.

Внеплановый инструктаж можно провести индивидуально или с группой работников одной профессии. Он проводится аналогично первичному инструктажу на рабочем месте.

После инструктажа работники проходят устную проверку приобретенных знаний и навыков.

По окончании внепланового инструктажа в журнал регистрации инструктажа вносятся:

• дата его проведения;

• запись о его проведении с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводится при следующих условиях:

• при выполнении разовых работ;

• при выполнении работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;

• при выполнении работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;

• при проведении в организации массовых мероприятий.

Федеральный закон

В ФЗ №181 прописаны основы, на которые должны опираться работодатели. Даже бывшие республики Советского Союза, например, Беларусь, придерживаются подобной политики. В эти основы входят следующие пункты:

• охрана труда должна обеспечивать сохранность человеческой жизни на производстве. Ответственность за несоблюдение правил безопасности ложиться на контролирующие органы;
• обязательно соблюдение санитарно-гигиенических норм;
• должен быть проведен организационно-технический процесс;
• проведение профилактики травматизма;
• расследование несчастных случаев на производстве;
• работодатели должны создать подходящие условия труда;
• особые условия для вредных или опасных предприятий;
• организация рабочего места.

Дополнительная информация! Каждое предприятие должно иметь сертификат соответствия работ по ОТ.