Гарнизон пожарной охраны: цель создания и их виды

Задачи

Основная задача – организовать систему полного управления между подразделениями. Есть еще две основные задачи:

• Создать все условия взаимодействия пожарников с другими службами.
• Создать условия, которые приведут к эффективному использованию ресурсов при тушении очагов возгорания и проведении спасательных мероприятий.

Чтобы управлять гарнизонной службой, необходимо привлекать нештатные отделы и части, к которым относятся управленцы, связисты, технический персонал и служба газодымозащиты. Последняя – одна из важнейших. Ее обязанности: обеспечивать полную готовность ГПО средствами индивидуальной защиты и мобильными установками противодымовой защиты. В эту службу также входят тренировочные базы, где личный состав проходит подготовку.

Руководство и ответственные

Отдельные положения законодательных актов четко определяют, на кого можно возложить обязанности и функции для ряда должностных лиц.

Правила назначения

Начальниками гарнизонов утверждаются для территориальных образований – руководитель ГУ МЧС, для местных – руководитель пожарной службы.

Обязанности

На руководителя гарнизона возлагается ответственность за:

• управление отделами, нештатными службами, должностными лицами;
• подбор сотрудников и утверждение их обязанностей;
• организацию и контроль прохождения службы;
• определение графика выезда на пожары и назначения руководителя тушения огня;
• своевременные прохождения обучений и аттестации работников, которые ему подчиняются;
• оперативную обстановку;
• контроль за соблюдением охраны труда;
• порядок распределения техники и оборудования на пожары и АСР;
• разработку и утверждение планов, графиков функционирования подразделения;
• контроль режима проведения противопожарных профилактических мероприятий;
• тушение пожаров и АСР.

На заместителей начальника гарнизона возлагаются те же обязанности, что и на руководителя, только в рамках их подразделений.

Оперативный дежурный берет на себя ответственность за:

• оперативное руководство в период дежурства;
• контроль выполнения нормативов при несении службы;
• выезд на пожары;
• знание обстановки, устранение выявленных недочетов;
• подключение служб жизнеобеспечения;
• подготовку учений в гарнизоне и помощи в проведении;
• своевременную постановку техники на службу;
• исполнение обязанностей диспетчерами.

Начгарнизона

Положение о пожарно-спасательных гарнизонах предусматривает два типа руководителей: территориального уровня или местный начгарнизона. Он имеет следующие обязанности:

• начальник непосредственно или через управленческое подразделение руководит военизированным объединением;
• устанавливает регламенты выезда на ЧС руководящих сотрудников для проведения АСР и тушению возгораний;
• руководит всеми сотрудниками и командирами;
• в качестве ответственного руководителя выезжать на ЧС;
• контролировать обстановку и ситуацию на вверенной территории;
• организует и контролирует работу всех служб;
• руководитель относится к комсоставу, и непосредственно организуют ПТП в гарнизоне;
• назначает ответственных сотрудников, определяет их конкретные функции;
• создавать графики дежурств командного состава, как оперативного руководителя;
• устанавливает порядок работы на тушение возгораний на вверенной территории;
• обеспечивает прохождение аттестационных комиссий командным составом на право осуществлять руководство работой и отрядами, контролирует своевременность графика;
• определение функций внештатных служб;
• руководит деятельностью аэромобильной группы и опорных пунктов при ликвидации масштабных ЧС на вверенной территории;
• содействовать юным пожарникам, добровольным отрядам, социальным компаниям в делах обеспечения безопасности территорий и людей от возгораний и других чрезвычайных ситуаций;
• устанавливать порядок вовлечения гарнизона в ликвидацию возгораний и спасательные работы;
• контролировать соблюдение всех, действующих на территории РФ, нормативов: правил ОТ, ППБ, гигиенических и других требований ЛС и ответственными сотрудниками;
• формирование и утверждение регламента необходимых мероприятий;
• распоряжаться профильными вопросами, которые в обязательном порядке исполняются комсоставом и ответственными сотрудниками;
• содействовать развитию профессионального спорта.

Заступление на дежурство

Кто является

Начальниками гарнизонов по должности являются:

• территориального гарнизона – начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее – ГУ МЧС России);
• местного гарнизона – начальник пожарно-спасательного подразделения федеральной противопожарной службы (далее – ФПС), дислоцированного на территории муниципального образования, а при отсутствии пожарно-спасательного подразделения ФПС – сотрудник органа ГПН, допущенный в установленном порядке к руководству тушением пожаров.

Заместителями начальников гарнизонов являются:

• территориального гарнизона – заместители начальника ГУ МЧС России по направлениям деятельности, руководители структурных подразделений ГУ МЧС России по направлениям деятельности, начальник (заместители начальника) противопожарной службы субъекта Российской Федерации, допущенные к руководству тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций (ЧС);
• местного гарнизона – начальники (заместители начальников) подразделений ГПС, допущенные к руководству тушением пожаров и ликвидацией ЧС.

Заместители начальника гарнизона подчиняются начальнику гарнизона и выполняют обязанности в соответствии с должностными инструкциями (должностными регламентами) с учетом своей специализации (по оперативному реагированию, по взаимодействию со службами жизнеобеспечения, по тыловому обеспечению, по проведению профилактических мероприятий).

О заместителях начальника гарнизона, их специализации, правах и обязанностях

Руководство и ответственные

Отдельные положения законодательных актов четко определяют, на кого можно возложить обязанности и функции для ряда должностных лиц.

Правила назначения

Начальниками гарнизонов утверждаются для территориальных образований – руководитель ГУ МЧС, для местных – руководитель пожарной службы.

Обязанности

На руководителя гарнизона возлагается ответственность за:

• управление отделами, нештатными службами, должностными лицами;
• подбор сотрудников и утверждение их обязанностей;
• организацию и контроль прохождения службы;
• определение графика выезда на пожары и назначения руководителя тушения огня;
• своевременные прохождения обучений и аттестации работников, которые ему подчиняются;
• оперативную обстановку;
• контроль за соблюдением охраны труда;
• порядок распределения техники и оборудования на пожары и АСР;
• разработку и утверждение планов, графиков функционирования подразделения;
• контроль режима проведения противопожарных профилактических мероприятий;
• тушение пожаров и АСР.

На заместителей начальника гарнизона возлагаются те же обязанности, что и на руководителя, только в рамках их подразделений.

Оперативный дежурный берет на себя ответственность за:

• оперативное руководство в период дежурства;
• контроль выполнения нормативов при несении службы;
• выезд на пожары;
• знание обстановки, устранение выявленных недочетов;
• подключение служб жизнеобеспечения;
• подготовку учений в гарнизоне и помощи в проведении;
• своевременную постановку техники на службу;
• исполнение обязанностей диспетчерами.

Командир пожарной части

Начальник гарнизона не только управляет пожарной частью, а также принимает непосредственное участие в выездах, направленных на тушение пожаров или проведение спасательных операций. Кроме этого, в обязанности данного начальника входит изучение и анализ окружающей местности, и информирование остального состава спасательной группы о полученных расчетов.

Командир пожарной части решает вопросы о посменных дежурствах, определяет спасательные составы на каждую операцию, а также лично контролирует процесс работы гарнизона. Время от времени именно начальник проводит различные тренировки и учения для своих подчиненных.

Главные задачи МЧС

К основополагающим моментами работы спасателем МЧС России относятся следующие задачи:

• Планирование и осуществление стратегии по обеспечению защиты мирного населения и на конкретной местности от непредвиденных ситуаций.
• Реализация функций пожарно-спасательного гарнизона для обеспечения защиты населения.
• Обеспечение безопасности населения на различных водных объектах в рамках функций МЧС.
• Подготовка проектов, относящихся к защите населения и местности на различных объектах.
• Управление подразделением для оказания своевременное помощи людям при чрезвычайных обстоятельствах.
• Планирование прогнозов для смягчения возможного ущерба после непредвиденных обстоятельств;

Все должностные лица гарнизонов различных подразделений усердно работают для обеспечением круглосуточной безопасности российских граждан. Определенные представители МЧС регулируют перечисленные процессы и выполняют конкретные обязанности. Далее в статье вы узнаете об организации гарнизонной службы.

Обязанности начальника нештатной техслужбы:

• руководить НТ-службой;
• проверять службы и ЛС относительно боеготовности всех гарнизонных техсредств;
• подготавливать и реализовывать теоретическое и практическое обучение по новым модификациям;
• собирать текущие сведения о состоянии техсредств, своевременно выявлять проблемы и устранять их, улучшать ее состояние, проводить испытания;
• расследовать ДТП, с участием пожарной спецтехникой;
• помогать командирам в эксплуатации, ТО и ремонте спецтехники, техсредств;
• контролировать деятельность в пределах своего направления работу НТ-службы;
• реализовывать документооборот в пределах компетенций.

Диспетчер

Этот специалист обязан выполнять следующие функции:

• принимать актуальную информацию о происшествиях по всем каналам связи, обрабатывать данные и направлять отряды, согласно расписанию;
• принимать участие в круге своих компетенций в дислокации караулов и других отрядов;
• обобщать сведения по гарнизонным ресурсам;
• контролировать качество технических коммуникаций между службами и отрядами;
• сообщать командному составу о выезде отрядов и обстановке на месте происшествия;
• сообщать ответственным сотрудникам об изменениях обстоятельств;
• передавать распоряжения командиров личному составу;
• вести профильный документооборот.

Водитель пожарной службы

В первую очередь данный сотрудник пожарный службы должен превосходно знать правила дорожного движения и ориентироваться в географии города, в котором располагается подразделение. Водитель отвечает за подкрепленный транспорт, поэтому сотрудник обязан вести четкий контроль по эксплуатации техники, а также подготавливать машину к срочному выезду.

На месте тушения пожара водитель обязан сидеть в машине и ждать команду или указания начальника гарнизона, чтобы всегда быть в состоянии боевой готовности. Кроме этого, сотруднику также следуют знать о ближайших водных объектах и рабочих гидрантов, которые могут быть необходимым при тушении.

Во время ожидания в пожарной машине водитель поддерживает связь с диспетчером и докладывает о ходе процесса тушения.

После возвращения с вызова водитель гарнизона обязан провести анализ состояния служебной машины, проверить наличие полного бака бензина и подготовить транспортное средство к следующему непредвиденному вызову. В конце дежурства, сотрудник отчитывается перед начальником караула о готовности техники к последующему использованию.

Положение о пожарно-спасательных гарнизонах

Этот документ является первым приложением к приказу №467 МЧС от 25.10.2017 г.

Его параграфы:

• основные положения, в которых дано определение структуры и общая суть документа;
• порядок организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов;
• регламент привлечения ресурсов в зоны бедствий.

К Положению прилагаются образцы:

• плана мероприятий гарнизона;
• записки с указанием сведений по личному составу (строевой);
• расписания (графика) выезда;
• распределения техники по объектам (плана вовлечения ресурсов);
• оценки потенциала опорного пункта (расчет);
• описания техники и оборудования бригады;
• списка документов для регламентирования действий частей;
• перечня параметров пожароопасных предприятий;
• списка поселений и предприятий в них (с планируемыми мероприятиями в случае возникновения возгорания);
• программы составления необходимых документов по датам;
• книги учета работ.

Это интересно: Табун

По взаимодействию со службами жизнеобеспечения

Заместитель начальника гарнизона по взаимодействию со службами жизнеобеспечения назначается в целях руководства взаимодействия со службами жизнеобеспечения населения муниципального района (образования). Непосредственно подчиняется начальнику гарнизона.

В случае временного отсутствия заместителя начальника гарнизона по взаимодействию со службами жизнеобеспечения, его обязанности возлагаются на соответствующее старшее должностное лицо.

Обязанности

Заместитель начальника гарнизона по взаимодействию со службами жизнеобеспечения обязан:

• знать оперативную обстановку на территории гарнизона;
• организовывать взаимодействие со службами жизнеобеспечения населения муниципального района (образования), а именно скорой медицинской помощи, объектами жилищно-коммунального хозяйства, полиции и другими службами, действующими на функционирование городского (сельского) образования либо объекта путем обеспечения периодического обмена информацией по линиям телефонной или радиосвязи (предоставления сведений, сводок) о наличии сил и средств на дежурные сутки, а также информацией о всех плановых (аварийных) отключениях и аварийных работах на предстоящие сутки;
• вести учёт совместно проводимых мероприятий по ликвидации ЧС;
• разрабатывать оперативные и организационные документы;
• разрабатывать и утверждать соглашения (совместные инструкции) по осуществлению взаимодействия со службами жизнеобеспечения (подразделениями пожарной охраны и станций скорой медицинской помощи, территориальным органом внутренних дел, дежурно-диспетчерскими службами администрации, тепло, водо, газо, электроснабжающих организаций), устанавливающими порядок оповещения и выезда специалистов на ликвидацию ЧС и происшествий, характер и порядок работ, осуществляемых службой во время проведения АСР, порядок обмена информацией;
• обеспечивать проведение совместных ПТУ и ПТЗ, КШУ со службами жизнеобеспечения по отработке порядка обмена информаций при угрозе или возникновении ЧС, а также порядка применения сил и средств, порядка привлечения техники и личного состава служб жизнеобеспечения к ликвидации ЧС;
• контролировать работу диспетчеров пожарно-спасательного гарнизона в плане обмена информацией с дежурно-диспетчерскими подразделениями служб жизнеобеспечения;
• знать гидрометеорологическую обстановку в районе на текущие и следующие сутки.

Права

Заместитель начальника гарнизона по взаимодействию со службами жизнеобеспечения имеет право:

• проверять готовность подразделений гарнизона к тушению пожаров и проведению АСР, в части касающейся;
• согласовывать в установленном порядке заявки на материально-техническое обеспечение;
• разрабатывать сценарии и участвовать в проведении совместных учений и тренировок со службами жизнеобеспечения;
• согласовывать и подписывать документы в пределах своей компетенции;
• запрашивать и получать необходимую информацию о состоянии взаимодействия со службами жизнеобеспечения в органах управления и подразделениях гарнизона, знакомиться с распорядительной и иной документацией по вопросам взаимодействия со службами жизнеобеспечения;
• направлять руководителям органов управления и подразделений гарнизона предложения по организации и устранению недостатков во взаимодействии со службами жизнеобеспечения;
• требовать от подчиненных должностных лиц исполнения приказов, распоряжений, нормативных документов по вопросам оперативно-служебной деятельности нештатных служб территориального и местных гарнизонов;
• запрашивать и получать требуемую информацию о деятельности нештатных служб территориального и местных гарнизонов, знакомиться с распорядительной и иной документацией по вопросам их организации и функционирования;
• вносить руководителям органов управления и подразделений ГПС предложения по совершенствованию оперативно-служебной деятельности нештатных служб территориального и местных гарнизонов;
• вносить в установленном порядке начальникам органов управления и подразделений ГПС предложения о поощрении и наказании должностных лиц нештатных служб территориального и местных гарнизонов.

Нештатный орган управления гарнизоном

Для обеспечения выполнения задач гарнизонной службы в гарнизоне создается нештатный орган управления гарнизоном (далее – Управление гарнизона) и назначаются следующие нештатные должностные лица гарнизона:

• начальник гарнизона;
• заместитель (заместители) начальника гарнизона (по оперативному реагированию, по взаимодействию со службами жизнеобеспечения, по тыловому обеспечению, по проведению профилактических мероприятий);
• оперативный дежурный гарнизона;
• диспетчер гарнизона;
• начальники нештатных служб гарнизона (оперативного реагирования, газодымозащитной, технической, связи, профилактики пожаров, радиационно-химической, охраны труда).

Более подробно о должностных лицах пожарно-спасательного гарнизона (начальник и его заместитель, оперативный дежурный, диспетчер) в материале:

Пожарно-спасательный гарнизон

В случае создания местного гарнизона на территории нескольких муниципальных образований, в целях координации подразделений гарнизона, находящихся на удалении, при необходимости может назначаться отдельный заместитель начальника гарнизона из числа должностных лиц указанных подразделений.

В Управление гарнизона могут включаться представители администрации субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, служб жизнеобеспечения и подразделений, входящих в состав гарнизона.

Порядок создания Управления гарнизона, перечень должностных лиц гарнизона и их обязанности определяются приказом начальника территориального органа МЧС России – органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации (далее – ГУ МЧС России).

В целях организации и проведения совместных мероприятий подразделений гарнизона начальником гарнизона ежегодно разрабатывается и утверждается План гарнизонных мероприятий.

Для обеспечения выполнения задач гарнизонной службы в пожарно-спасательных гарнизонах создаются нештатные службы гарнизона.

О них читайте далее в материале:

Нештатные службы гарнизона

Устав гарнизонной и караульной службы: законодательство

В правовом отношении Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ представляет собой (как и другие общевоинские уставы) свод норм и правил, имеющий силу закона в определенной сфере: то есть некий аналог какого-либо Кодекса в «гражданской» юридической практике. Рассматриваемый Устав призван регулировать аспекты деятельности военных гарнизонов, воинских частей и подразделений в местах их постоянного размещения, связанные с обеспечением безопасности военных объектов и проведением мероприятий с участием войск.

Данным Уставом руководствуются военнослужащие органов военного управления, воинских частей, органов и подразделений военной полиции, кораблей, предприятий, организаций Вооруженных Сил России, в том числе военных профессиональных и высших образовательных организаций, а также лица гражданского персонала ВС РФ, замещающие воинские должности, и военнообязанные граждане, призванные на военные сборы.

Военная служба в рядах этих ведомств имеет собственную специфику и регулируется дополнительными нормативно-правовыми актами, и во множестве случаев армейский устав караульной службы служит лишь базовым документом по ее организации. В частности, практические действия аварийно-спасательных служб на сегодняшний день осуществляются на основе положений Боевого устава подразделений пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2017 № 444.

В структурном плане Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ содержит предваряющий раздел общих положений и далее разделен на три основные части:

• Организация и несение гарнизонной службы.
• Организация и несение караульной службы.
• Проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.

Каждая часть делится на главы (всего их 12), а устанавливаемые конкретные правовые нормы формулируются в виде последовательных статей. Как и в гражданских кодексах, они идут в сплошной нумерации

Помимо этого, важной составной частью данного Устава являются Приложения, в перечень которых входят:

• №1 — Расписание караулов гарнизона (военной комендатуры, воинской части).
• №2 — Ведомость наряда.
• №3 — Табель постам караула.
• №4 — Постовая ведомость караула.
• №5 — Ограждение объектов и оборудование постов.
• №6 — Оборудование караульного помещения.
• №7 — Книга учета запаса боевых патронов караула.
• №8 — Караульная форма одежды.
• №9 — Положение оружия у часового на посту.
• №10 — Оборудование караульного городка для подготовки личного состава к несению службы.
• №11 — Охрана объектов с использованием караульных собак.
• №12.1 — Помещение для дежурного по гарнизону и его помощника.
• №13 — Порядок учета военнослужащих, находящихся в командировке и отпуске, и воинских частей гарнизона.

Два из приложений («Размещение и оборудование военной комендатуры гарнизона» и «О гауптвахте») с 2015 года признаны утратившими силу. Это связано с тем, что ряд задач гарнизонной службы были возложены на военную полицию — особую структуру в составе Министерства обороны РФ. Ее деятельность регулируется Уставом военной полиции ВС РФ, утвержденным Указом Президента РФ № 161 от 25 марта 2015 года.

Оперативный дежурный

В круг задач этого сотрудника входят следующие обязанности:

• руководить дежурной нештатной управленческой службой;
• проверять обстановку, устранять проблемы в несении службы, включая выезды;
• проверять несение служб, выполнение распоряжений комсостава;
• формировать мероприятия и осуществлять их проведение;
• подготавливать и реализовывать ПТУ, теоретические занятия, проверять качество подготовки;
• осуществлять и контролировать взаимодействие служб;
• контролировать своевременность постановки в БР спецтехники, проверять ее состояние;
• вести регламентный документооборот.

Сущность пожарной охраны

Пожарная служба России гарантирует своевременную охрану населения, а также готовность к выезду в любое время суток. Должностные лица пожарной охраны входят в определенный караульный состав, который занимается несением службы по заранее составленному посменному графику. Начальник гарнизона определяет боевой состав на дежурство, а также занимается планированием операций и подготовкой нормативной документации и отчетности. Именно благодаря слаженной работе в команде, караул всегда находится в боевой готовности.

Далее в статье вы узнаете о том, кто обязан исполнять указания руководителя тушения пожара.

Диспетчер экстренной службы

Диспетчер пожарной службы является важнейшим звеном в современной части. Он первым принимает поступивший звонок с сигналом бедствия, фиксирует точное место возгорания и количество людей в горящем объекте.

После объявления сигнала тревоги радиотелефонистом по карте определяется точное месторасположение ближайшего гидранта. К нему вычисляется самая короткая дорога.

Работа диспетчера является достаточно сложной, так как он быстро принимает поступившую заявку о пожаре и оперативно занимается разведкой сложившейся ситуации. После сопоставления всей полученной информации диспетчер принимает решение о выезде направляемых на тушение расчётов.

Для принятия решения пожарный диспетчер обязан ориентироваться в сложившейся обстановке того места, куда должен выехать пожарный расчёт, располагать необходимыми сведениями о нахождении рядом с пожаром взрывоопасных объектов. Он обязательно учитывает рабочие характеристики пожарной техники, направляемой для тушения конкретного возгорания.

После выезда спасательной бригады на место пожара диспетчер дальше работает с заявкой. Он сообщает пожарному расчёту о характере произошедшего возгорания, основных особенностях объекта, окружающем уровне загазованности и радиационной обстановке, а также о возможном ближайшем изменении погодных условий. Диспетчер поддерживает связь с помощью рации и при необходимости принимает решение о выезде подкрепления.

Главной обязанностью этого сотрудника части является оперативное оформление путёвки для выезда техники к месту возгорания. Если из пожарной части на тушение отправлены все расчёты, диспетчером в расположение вызывается дополнительный состав.

Эти лица заступают в караул в современной пожарной части. Ночью отдых караула осуществляется по установленному порядку. Заступать в караул могут сотрудники, которые получили специальное образование и сдали зачёт по знанию правил пожарной безопасности.

Численность людей в карауле определяет штат подразделения. Дежурящий личный состав при появлении критической ситуации увеличивается за счёт привлечения другого караула или личного состава другого гарнизонного подразделения, а также привлечения добровольных пожарных.

Другие полезные статьи:

• Строение пожарной машины
• Функциональные виды связи пожарной охраны
• Ранг пожара
• Деятельность и история службы пожарной охраны

Права начальника ГПО:

• поскольку пожарно-спасательный гарнизон это совокупность служб, начальник должен контролировать готовность отрядом и служб к непосредственному выполнению профессиональных обязанностей;
• в отдельных случаях вводить на вверенной территории специальный режим жизнедеятельности, руководить временными передислокациями ЛС и подразделений;
• менять состав спецтехники, находящейся в применении, за счет резерва, с уведомлением руководства и ответственных сотрудников;
• организовывать учебные и спортивные мероприятия, ПТУ, КШУ и других;
• ходатайствовать о наложении дисциплинарных взысканий и предоставлении поощрений для ЛС.

Диспетчер ПО